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关键词： 土地利用规划   农用地用途管制   生态价值   利益驱动   监督机制  

摘要： 我国自1999年开始正式实行土地用途管制制度,把土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地用途管制制度作为土地用途管制制度的关键,其目的在于严格控制农地用途变更,保证农地特别是耕地的数量和质量,进而保障我国的粮食安全、国家安全。然而其实施以来成效甚微,虽然耕地数量得到保证,但是耕地的质量令人堪忧,非法占用农地、农地用途擅自改变的现象频发,其中地方政府也起到推波助澜的作用,农用地用途管制制度严重失灵。该文主要是以土地利用规划与土地用途管制之间的关系出发,以土地利用规划的视角探讨我国农用地用途管制失灵的主要原因。首先,通过对我国农用地现状的分析考察,寻找出其制度失灵主要表现为农地质量令人堪忧和政府干预失当两个方面。其次,以土地利用规划的视角分析出我国农用地用途管制失灵的浅层原因:一方面是在农用地用途变更审批中无视规划、规避规划的现象严重,另一方面是对违反制度的责任追究中偏离规划既定的目标,行政追究不力,刑事处罚畸轻,缺乏土地修复意识,造成土地违法成本过低。再次,通过对浅层原因的深入分析,得出这些浅层原因中所蕴含着我国农用地用途管制失灵的深层原因和制度根源:对农地资源价值认识的偏差,过分追求经济价值忽视了农地资源特有的生态价值、美学价值等社会价值;地方政府由于其自身利益驱动,以及我国特有的“地方政府垄断土地市场”的管制局面和缺乏有效的对地方政府行为监督机制,从而造成了地方政府带头违规违法,土地监管混乱不堪的局面。最后,针对其原因给出抑制我国农用地用途管制失灵现象的建议,主要包括弱化地方政府土地违法的经济动因和完善与农用地用途管制实施相关的配套制度两个方面。

关键词： 土地利用规划   规划院   土地勘测   节约集约利用   评审中心  

摘要： 在"新常态下土地节约集约利用创新与发展"座谈会上,中国土地勘测规划院土地利用规划评审中心主任邓红蒂谈到新常态下节地评价的创新与发展。邓红蒂建议,经济新常态下节地评价,一是目标和定位要精准,二是评价领域要更加广阔,三是评价成果要重时效,四是节地评价技术模式要创新。

关键词： 土地利用规划   低碳   张掖市   优化  

摘要： 碳排放的一个重要因素是区域土地利用,土地利用结构的优化能够在一定程度上改变土地利用的碳源/汇格局。本文以甘肃省张掖市为案例区域探讨了低碳目标导向下地土地利用结构模式,提出土地利用低碳优化方案,并给出了政策建议。

关键词： 耕地   基本农田   土地利用规划   土地开发  

摘要： 基本农田是耕地中的精华,关系国家粮食安全、人民生活和农民切身利益.妥善解决基本农田保护和经济发展的矛盾已成为土地管理工作的重要内容.我们不仅要重视数量的保护,更要重视质量高低.

关键词： 经济   快速发展   土地   规划  

摘要： 随着我国经济的快速发展，土地问题已成为当今世界的重大社会经济问题。为了解决这个重大社会经济问题，世界各国都非常重视对土地利用的规划。土地利用规划是一种引导地区土地利用的规划形式。历史背景、发展时期、社会经济发展要求不同，土地利用规划的目标和要求就会不同，因此，其规划模式不同。本文主要探讨经济快速发展时期的土地利用规划，以供大家讨论和研究，也希望对经济快速发展时期的土地利用规划有所帮助。

关键词： GIS   地质灾害   危险性评价   土地利用规划  

摘要： 土地是人类赖以生存的重要物质基础,而科学、合理地进行土地利用是人类经济和社会可持续发展的重要前提条件。土地利用规划必须考虑的一个基本因素就是地质环境,尤其是近年来,一方面自然生态环境加剧恶化和人类对土地资源的开发和利用过度导致地质灾害频发;另一方面愈演愈烈地质灾害又反过来对土地利用造成负作用,这就形成了恶性循环,严重制约社会经济的可持续发展。相较于发达国家,我国针对地质环境因素在土地利用规划中的应用研究时间不长,关于地质灾害对土地利用空间规划影响的研究较少。对地质灾害威胁的地区进行危险性评价研究、在评价结果的基础上对土地利用的空间布局进行更有针对性的规划,这对更加合理开发利用自然资源,促进土地资源的可持续利用具有重要的现实意义。本文以广西陆川县为例,结合研究区地质灾害野外实际调查情况和收集到的土地利用现状等数据进行分析,加以系统地、科学地对区域内的地质灾害危险性进行评价并对土地利用的用地布局进行规划,为今后陆川县地质灾害的预防、土地利用总体规划的编制和生态环境的保护等提供科学参考。文章整体思路为首先分析了国内外的研究进展和相关基础理论,然后以研究区地质灾害危险性区划作为依据,最后完成土地利用空间布局规划。全文共分为五个章节。第一章为绪论部分,介绍了在地质灾害背景下进行土地利用规划研究的背景、重要意义,综合分析了国内外相关研究的现状,并介绍了本文研究的内容、采用的方法和技术路线;第二章界定了本文研究的一些基本概念,并介绍了相关的理论基础;第三章以广西陆川县为研究区,以地质灾害野外实际调查为基础,结合地质灾害分布情况,并收集断层构造、工程地质、地形地貌、气候水文及人类工程活动等资料,然后采用层次分析法确定各评价因子的权重并构建地质灾害危险性评价模型,基于GIS的空间叠加分析功能对研究区地质灾害危险性进行评价;第四章在完成了陆川县地质灾害危险性评价的基础上,结合该地区的土地利用现状,综合考虑其生态环境、社会经济布局和未来发展规划方向,对全县的建设用地和农业用地的空间布局分别进行区域划分。第五章为结论部分,对全文的研究内容和主要结论进行总结。

关键词： 土地利用规划   公众参与   公共事务   制度建设  

摘要： 随着改革开放的快速发展带来经济和社会的流动性，人口的增加，城市的迅速扩张，由此导致因土地利用而产生的各种利益纠纷日趋严重，在我国存在仅仅三十几年的土地利用总体规划却已经显得力不从心，政府对于土地管理难度日益增大。目前，作为主要体现政府管理意志的土地利用规划缺少最基本的对公众意见的表述和重视，规划常常脱离社会实际，不具备可操作性。在以往，民众通常认为政府决策是与自己无关的事情，没有必要参与进去，但是随着民主意识的深入人心，民众越来越意识到自我价值体现的重要性，认识到政府决定的事情是关系到自己切身利益的事情，同样地，土地利用的规划决策也是需要公众的参与，来体现公众的作用。同时，我们也注意到，大量的耕地被非法占用，由此出现了很多占用耕地的恶性事件，社会才开始意识到保护耕地的重要性与必要性。问题的出现，一般来说原因并非是单方面的，但是不可否认的是，忽视公众行使自己的公共事务决策的基本权利的作用也是非常重要的原因之一，因而导致政府对土地的利用规划经常不能很好的表达民意。　　本文运用公共管理理论与政府治理理论，综合运用理论分析与实证分析结合的方法，首先对土地利用规划的概念及其本质属性进行解释，然后阐述了土地利用规划公众参与的具体含义与深层意义。其次，分析比较了西方发达国家与我国在土地利用规划公众参与方面的现状与特点，根据比较分析出我国土地利用规划公众参与存在的问题以及现阶段国情制约、制度建设落后、土地规划师观念偏颇、公众参与意识薄弱等根本原因。最后，针对上述导致土地规划公众参与缺失的原因提出明确法律保障、组建公众参与组织形式、转变政府职能、拓宽公众参与渠道、扩大信息公开等具体措施。

关键词： 土地规划   村级   优化模型   新农村建设  

摘要： 通过分析农村土地规划现状存在的问题,采用分析归纳法、文献综述法、最优化技术等探讨村级土地利用规划新方法,提出了优化土地资源配置、合理规划土地的方案。研究得出:村级尺度的土地规划作为研究新方向,探讨其优化方法既有利于调节土地空间布局,实现生产—生活—生态用地的协调发展;同时有助于控制农村宅基地的无序发展。但优化方案中如何安排公众参与还有待深究。

关键词： 教育均衡发展   海南省   义务   社会发展规划   土地利用规划   地方政府   城乡规划   教育用地  

摘要： 本刊讯：记者从近日召开的海南省2014年义务教育均衡发展国家评估认定反馈会议上获悉，从2014年至2018年，海南将投入88．34亿元用于推进全省义务教育均衡发展，并要求各级地方政府在组织编制经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划时要统筹协调教育用地发展规划。海南省委、省政府高度重视推进县域义务教育均衡发展工作，出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》等系列重要文件，明确了推进义务教育均衡发展的时间表、路线图和保障措施。

关键词： 土地利用总体规划   视频会议   调整   国土资源工作   中央政治局   土地利用规划   土地调查   成果数据  

摘要： 2013年12月，中央政治局审议通过的《关于第二次土地调查主要情况的汇报》提出，要依据二次调查成果数据，适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等，切实维护规划的严肃性和可操作性。不久前，国务院在研究农村土地制度改革试点工作时明确要求，进一步强化土地利用规划管理和用途管制，要依据第二次全国土地调查成果，尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作。部决定召开今天这次视频会议，主要任务是认真贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，适应经济和社会发展以及国土资源形势的需要，就尽快完成土地利用总体规划调整完善工作进行动员和部署。受姜大明部长委托，我讲几点意见。