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关键词： 土地利用规划   倡导性规划   规划师   社会角色  

摘要： 经过60年艰辛探索,中国实现了计划经济向现代市场经济的巨大转变,新形势下的土地利用规划正经受经济与社会转型的巨大冲击,面临新的挑战与变革。"和谐规划"新理念下,规划师作为土地利用规划修编的关键,应该明确和谐时代赋予的新使命。作者阐述和分析了倡导性规划理论的内涵、产生背景以及核心内容。受倡导性规划理论的启发,针对目前土地规划师角色偏离的现象,提出的规划师角色重构的建议是明确规划职责、提高自我素质以及完善土地利用规划决策制度。

关键词： 土地利用规划   工厂布局   脆弱等级   地理信息系统   蒙特卡罗模拟   风险等值线  

摘要： 随着工业化和城市化进程的加快，空闲土地愈加稀缺。一方面工业建设项目数量不断增加，另一方面城市边缘不断向外扩张，很多地区出现了工业区与居住区等人口密集的区域交错分布或相邻的现象。而一些工业园区或设施中储存或使用了大量的易燃、易爆或有毒的危险化学品，一旦发生由于操作不当或者设备损坏等原因造成的各种火灾、爆炸和毒气泄漏事故，往往带来物质损失、环境破坏以及园区内外的大量人员伤亡，后果通常很严重。\n 不合理的城市规划造成了住宅区等一些非工业用地与各种重大危险设施之间距离过近，一旦在工厂中发生事故很容易对周边区域的人群造成严重影响；与此同时，如果工厂内工业设施和危险设备单元的位置安排得不合理，则可能造成严重事故的发生，增加厂内人员的伤亡风险，给工厂的顺利安全运行带来极大的威胁。在国内外发生的众多严重工业事故也说明了工业园区周边土地利用合理规划和工厂内设施合理布局的重要性。\n 本文首先对国外土地利用规划方法进行了简要总结，阐述了安全距离法、基于后果的土地利用规划法、基于风险的土地利用规划法及混合法这四类方法的基本思想。借鉴欧洲研究者的研究方法，总结出一套规划程序，即利用基于后果的风险评价方法确定造成不同伤害程度的破坏分区边界，同时将不同土地利用类型的脆弱等级引入土地利用规划，结合两者的结果，依据决策矩阵得到规划决策意见。\n 对于布局问题，由于事故的发生具有不可预测性，因此事故发生时的气象条件具有很大的不确定性，而气象条件能够在很大程度上影响事故尤其有毒有害气体泄漏事故的严重程度和影响范围。因此本文引入蒙特卡罗模拟这种随机方法来研究此问题。首先收集多年气象数据，包括风向、风速和大气稳定度，统计这些数据的分布规律；而后利用MATLAB针对所得分布规律生成多组气象数据，将其作为条件输入气体扩散模型，通过概率函数计算中毒死亡概率。对比不同方位上中毒风险的大小，并根据其对布局做出相应的调整。\n 最后本文运用上述两种方法，分别对土地利用规划及厂内布局两个问题进行了实例应用：在天津经济技术开发区，以某企业中的甲苯泄漏引起的沸腾液体扩展蒸汽爆炸为例，将土地利用规划的风险分析和决策结果显示在地理信息系统上，以确定其是否需要进行重新选址；而随机方法应用在某个处于布局阶段的工厂内，以氨气的连续和瞬时扩散泄漏为例，根据所得风险等值线图对工厂设施布局提出调整建议。

关键词： 地理信息系统   空间数据库   土地利用规划   管理信息系统  

摘要： 土地资源是人类赖以生存的不可再生资源，是人类社会可持续发展的基础。土地利用规划是合理配置和利用有限土地资源的重要手段，是国土资源管理部门保护耕地、协调各类土地用地的主要依据。为了方便国土资源管理部门对规划成果进行管理、对规划实施状况进行跟踪，提高规划管理工作效率，保证土地利用总体规划的顺利实施，促进经济社会全面、协调、可持续发展，有必要建立土地利用规划管理信息系统。\n 本文针对目前土地规划工作过程中难以准确高效的处理数据汇总统计、指标平衡、各类用地占补平衡等业务，及土地规划成果数据缺乏统一的质量检验和存储标准、难以做到逐级联动共享等问题，为了提高土地利用规划管理工作的信息化水平和工作效率、规范土地规划成果、提高土地规划成果质量，采用地理信息系统、业务流、面向对象的程序设计等技术，而开发建立的一套具有规范化、标准化的土地利用规划管理业务流程和数据成果，并且界面友好、实用高效的信息系统。\n 主要研究内容包括：(1)深入分析乡镇土地利用规划管理的特点，多方位了解乡镇管理者对规划管理系统的需求，研究乡镇土地利用规划管理的技术流程，制定并规范化土地利用规划编制、土地利用规划修编、土地利用年度计划管理、土地利用规划实施等的技术流程。(2)研究乡镇土地利用规划管理和乡镇基本农田保护对图、数等信息的需求，设计可管理乡镇土地利用总体规划图、乡镇土地利用现状图、基本农田保护图、土壤图或农用土地分等定级图、地形图等资料的空间数据库。(3)遵循软件工程标准，集成“3S”、“OA”和乡镇规划管理工作流等技术，进行乡镇规划管理信息系统的设计、实现与测试，形成相应技术文档与用户手册。(4)乡镇土地利用规划信息化管理示范工程建设：进行乡镇土地利用规划信息化管理示范应用，完善系统集成建设方案。\n 通过乡镇土地利用规划管理信息系统在济源市梨林镇的示范应用，系统符合建设的目标。在示范过程中，形成了乡镇土地利用规划信息化管理技术体系，强化了管理部门对基本农田的监管，提升了管理部门土地利用规划管理的工作水平与效率。

关键词： 土地利用   环境影响评价   战略规划   体系构建  

摘要： 为了适应新时期党和国家全面建设小康社会的战略目标和要求，即保障经济社会发展的土地要求，促进经济社会的全面发展，又兼顾环境保护和生态建设，促进社会的和谐和可持续发展，国土资源部启动了新一轮规划修编。新一轮规划要解决的关键问题是研究社会经济发展与生态环境保护之间的关系，开展土地利用规划环境影响评价是新一轮规划解决这个关键问题的重要的一环。科学编制土地利用规划环境影响评价便成为当前迫切需要解决的问题，但当前土地利用规划环评理论方法体系很不完善，主要表现在土地利用环境影响评价内容、指标和方法与其他相关规划环评混淆，没有突出土地利用规划环评自身特点;各尺度土地利用规划环评在评价内容、指标和方法混淆，没有突出土地利用规划环评空间尺度差异，从而使得土地利用规划科学性受到很大质疑。\n 本研究是在对土地利用规划环境影响内容识别分析基础上，运用空间规划协调理论、土地利用覆盖变化理论、系统工程理论、土地可持续利用理论、尺度理论、区域生态风险理论，通过分析不同空间与规划间土地利用规划环境影响内容的差异性与协调性，建立具有空间与规划间差异与协调土地利用规划环境影响评价指标。然后根据建立评价指标，分析了不同空间与规划间土地利用规划环境影响评价技术差异与协调性，主要包括土地利用结构指标、土地利用生态治理指标、土地利用规划布局指标、土地利用政策指标、土地利用规划与其他规划协调指标、土地利用规划生态风险指标、土地利用规划资源承载指标评价技术在空间与规划间差异与协调性\n 本论文主要内容主要包括以下几个部分:\n 第一部分为绪论，主要阐述本论文的选题背景和选题依据、研究内容和意义与目的、研究的技术路线和研究方法，提出了可能的创新点。\n 第二部分为国内外研究进展，主要通过对国内外土地利用规划环境评价在内容、指标和评价技术方法等方面文献梳理，系统的回顾和总结了国内外土地利用规划环境影响评价内容、指标和评价技术方法在不同空间与规划间差异性与协调性。\n 第三部分为基本概念界定、理论基础和基本框架，对本文研究涉及概念进行界定，阐述论文主要部分研究理论基础和依据，并在基础上建立了本论文研究基本理论框架。\n 第四部分为土地利用规划环境影响评价体系现状分析和存在问题，主要分析了当前评价体系在评价尺度、内容、指标和方法的状况，最后，从空间与规划间差异与协调性角度，分析了存在问题。\n 第五部分为土地利用规划环境影响内容识别，主要分析了土地利用规划对大气环境、气候环境、水环境、土壤环境、地质环境、景观环境、生物多样性、声环境的影响内容，明确了土地利用规划环境影响内容的重点与非重点，从而后文的分析提供了参照依据。\n 第六部分为不同空间与规划间土地利用规划环评内容差异与协调，主要是根据前面对土地利用规划环境影响内容识别分析，运用有关理论，从大气环境、气候环境、水环境、土壤环境、地质环境、景观环境、生物多样性、声环境的角度，分析了不同空间与规划间土地利用规划环评内容差异与协调。\n 第七部分则基于空间与规划间差异与协调性，建立土地利用规划环评指标，主要是依据不同空间与规划间土地利用规划环评内容差异与协调性，建立分别属于宏观(全国和省级)、中观(地市级)、微观(县级和乡镇级)空间尺度的土地利用规划环评指标。\n 第八部分为不同空间与规划间，土地利用规划环评技术差异与协调，根据已经建立土地利用规划环评指标，分析了土地利用结构、土地利用生态治理、土地利用布局、土地利用生态风险、与相关规划协调、资源承载和土地利用政策等指标评价在空间与规划间差异与协调性。\n 第九部分为实证分析，将基于空间与规划间差异与协调性的土地利用规划环境影响评价体系应用于宏观层面湖北省土地利用规划、中观层面绍兴市土地利用规划和微观层面新洲土地利用规划环境影响评价中，并与原有各层面土地利用规划环境影响评价体系，进行了空间与规划间差异与协调性比较分析。\n 第十部分为研究结论和存在问题，根据以上研究，得出本文主要结论有土地利用规划环境影响内容在不同空间与规划间具有显著的差异与协调性、应根据不同空间与规划间差异与协调性、建立土地利用规划环评指标和对环评指标进行评价、基于空间与规划间差异性与协调性的土地利用规划环境影响评价体系与原评价体系相比，更具有科学性。

关键词： 土地利用规划   环境影响跟踪评价   评价程序   指标体系  

摘要： 文章就环境影响跟踪评价是否适用于土地利用规划的实施进行了分析,并提出了实施评价的具体程序,基于价值模型建立了评价指标体系,采用指标体系法有效简化了评价工作的复杂性。并以扬州市土地利用总体规划(2005-2020)跟踪评价为例,进行了案例研究。通过回顾性评价和预测评价,识别出了主要环境问题以及环境制约因素,并根据规划总目标、阶段目标和环境保护规划、环境功能区划,进一步提出环境保护对策和措施,且对规划目标进行了调整。

关键词： 两规协调   中国城乡空间管制   土地利用规划  

摘要： 从两规协调的视角来认识中国的城乡空间管制问题是一个崭新的视角，对于中国城乡空间管制问题的解决是十分积极有益的尝试。中国城乡空间矛盾突出，其主要表现是城市建设用地总量的快速增长与空间上的无序蔓延，这对于在中国城乡空间管制中占据极端重要地位的城市总体规划和土地利用规划提出了严峻的挑战。\n 城市总体规划和土地利用总体规划的基本职能和指导思想差异与矛盾、主要内容和核心指标的同构与冲突、空间重心的差异与冲突焦点、空间管制绩效的差异与规划地位的此消彼涨等都要求两规协调。有鉴于此，本文针对两规协调的技术方法论展开研究，理论与实际相结合，形成如下主要成果：\n (1)本文总结提炼了两规协调的方法论，初步从法条协调、机构整合、技术协调层面探讨了两规协调的基本理念与手段方法。\n (2)两规协调的技术难点与解决方案具有科学意义上的可重复性，尤其是对城乡空间问题较为简单、同质性较强的中国县域城乡空间。本文以浙江省景宁县为例，详细介绍了其两规协调中的具体问题与破解思路，其基础数据协调中的口径统一方法、土地供给潜力与需求缺口的平衡方法、规模刚性控制与弹性增长空间划定方法等对于中国县级城市，乃至特大城市等都有一定的借鉴和推广意义。\n (3)浙江省景宁县的实证研究除了在两规协调技术上的贡献外，对于认识县级城市空间管制中的机遇和挑战也有较大意义，县级城市本身在法律、管理、技术等城乡空间管制要素层面的缺陷，要想通过两规协调提升城乡空间管制绩效，还面临着政府权责匹配、人才平台构建、管理信息化的多重挑战。\n (4)上海市的实证分析表明，特大城市两规协调有较高的技术门槛，但在管理部门合一的支持下，能够完成用地规模、发展方向、布局形态等基本内容的衔接，综合利用技术手段与法律手段平衡管制弹性与刚性，使得两规协调成果顺利纳入管控流程，对城乡空间管制产生不可估量的积极作用。并且，特大城市本身在法律、管理、技术等城乡空间管制要素层面的优势，使得通过两规协调提升城乡空间管制的研究与实践具有广阔的空间。\n (5)在对县级城市和特大城市进行实证研究的基础上，本文大胆假设了两规协调的路径选择模式，即全国层面两规协调必须有法律合一的先决条件，省级、副省级城市层面的两规协调必须有部门合一作为先决条件，地级城市的两规协调必须在基础数据合一的基础上，而县级城市的两规合一则先需要编制人员合一。

关键词： 区域土地利用规划   海西   经济区   制约因素   建议  

摘要： 该文通过对当前海峡西岸经济区区域土地利用规划分析，指出该区域内土地利用存在着传统省份分割的行政限制、与产业结构布局的协调以及利用的可持续性等制约因素。针对上述问题提出了三点建议：一是突破行政限制，实现经济区内统筹协调，统一规划；二是加强对区域内产业结构的调控作用；三是提高规划本身的可持续推动力，希望在探索的过程中能取得“先试先行”的新经验，统筹海峡西岸经济区内协调发展，促进互动融合。

关键词： 土地利用规划   制图规范   空间管制   制图建库一体化  

摘要： 土地利用总体规划是进行科学的土地管理的“龙头”，实行土地利用空间管制的重要依据，我国人多地少的国情迫使我们必须要十分珍惜并切实保护每寸土地，实行严格的土地利用管理制度。我国第三轮土地利用总体规划自开始以来，国务院和国土资源部不断提出土地规划与土地管理的相关文件、精神，促进第三轮土地利用总体规划能够实现对土地的开发、利用、治理、保护在时空上的合理分配和合理组织。规划图件是土地利用总体规划修编的主要成果之一，是实现土地用途空间管制、用地空间落实的最重要的一个手段，通过土地利用规划图件不仅使得土地资源管理做到定性、定量，而且做到定位、定序，因此，需要编好、用好土地利用规划图，真正实现以图管地的目的。\n 基于此，本文在分析乡级土地利用总体规划的要求、内容和乡级土地利用总体规划实施管理的前提下，从用途管制角度出发，建立乡级土地利用总体规划的图件体系、专题要素表达方式，使得原有的土地规划制图理论得到了完善和补充，并探讨了制图建库一体化建设的框架。此外，本研究服务于第三轮乡级土地利用总体规划，使得各地区乡级土地利用总体规划制图有规范可循，便于规划的编制、审查以及管理。主要研究内容和结论包括:\n ①分析乡级土地利用总体规划要点，包括基本农田调整与布局、建设用地安排、生态用地保护、土地用途区划定、建设用地管制分区划定、土地整治安排，并分析乡级规划各个主要内容对制图的要求以及规划公众参与对制图的要求。此外乡级规划是实施性规划，规划的编制是为了实现更好的管地的目的，因此从乡级土地利用总体规划实施管理的角度，分析土地管理对制图的要求，包括土地利用计划管理、建设用地规划审查、土地整治规划审查、基本农田保护区的管理以及城市、村镇规划的审核对制图的要求。\n ②在乡级土地利用总体规划对制图要求的基础上，分别就规划地理底图、规划制图表达专题要素、制图表达体系进行探讨。从数学基础和底图要素两方面分析和确定乡级土地利用总体规划所需的规划地理底图，数学基础包括平面坐标系统、高程系统、比例尺、投影系统。专题要素的选择则是从规划调控指标、土地用途分区、建设用地管制分区、规划实施管理等方面考虑。在此基础上，通过要素的整合和归并，确立规划制图的必选图件，并规定每幅必选图件的要素和要素表达次序。\n ③基于地图制图理论以及土地规划理论，分别从点状符号、线状符号、面状符号的颜色、形状、类型等多方面设计专题要素的规范化表达，并规范乡级规划图件的表达方法，包括定点符号法、线状符号法、质别底色法、范围法、定位图表法。为体现用途管制的思想，注重区分土地现状用途与规划用途，土地规划用途符号可以采用“组合方式”——颜色+符号，以颜色与符号表达规划和现状的变化情况。\n ④根据规划审查、实施管理以及规划数据的可共享性等要求，分析制图数据与建库数据的区别，明确制图建库一体化的目的，包括图数一致性，数据的质量和共享性，减少数据生产的投入代价，与“一张图”工程衔接。并分析制图建库一体化建设面临的问题，构建一体化建设的总体框架，探讨一体化建设的建设方法。\n 综上，论文从乡级土地利用总体规划的空间落实和实施管理两方面确立乡级规划制图的专题要素，并整合、建立规划图件体系。通过“颜色+符号”的方式表达规划和现状的变化情况，区分土地现状用途与规划用途，体现用途管制的思想。提出制图建库一体化建设的解决方案，实现第三轮土地利用总体规划图数一致的要求，并为乡级规划的实施管理提供完整有效的依据。

关键词： 经济区域空间关联   空间回归   建设用地   土地利用规划  

摘要： 经济区域空间相关是地理学研究的焦点之一。随着时间的发展，区域空间结构模型从静态的条件假设逐步向动态的空间演化发展，理论体系趋于成熟，在各国区域发展政策的制定和规划研究中发挥了重要的作用。\n 本文总结国内外关于经济区域空间关联的研究成果，从时间、理论、实证、模型等方面对区域空间关联的研究文献进行梳理，得出区域经济空间相关的理论基础。然后以广东省潮州市潮安县为例，通过全局空间自相关分析和局部空间自相关分析两种方法，对潮安县19个镇场1997-2009年的经济空间关联模式进行分析，发现研究区域经济发展全局存在显著地空间正相关。从局部看，潮安县存在南部平原区和北部山地丘陵区两个显著地空间关联区域。在此基础上，对2009年潮安县各镇人均工农业生产总值和主要土地利用类型进行空间回归分析，发现各镇的经济发展状况与空间相邻的其他镇的建设用地利用情况没有明显的相关性，而是只与本镇的建设用地类型具有线性关系。选取2005年和2009年的土地利用数据，对潮安县各镇建设用地动态变化进行分析，通过动态度模型、分型模型以及建设用地交通便捷程度等方法，研究发现经济发达区域动态度较大，建设用地内部结构趋于复杂，稳定性降低，全县建设用地交通便捷程度总体水平有所提高。最后，根据前文研究成果对新的土地利用总体规划中建设用地布局情况进行分析评价，肯定了规划中土地集约节约利用的指导思想，同时也发现了规划中存在新增建设用地面积较大以及新增建设用地占用耕地比重较大的问题。

关键词： 土地利用规划   时空动态变化   马尔柯夫模型   驱动力  

摘要： 土地利用动态变化是全球变化研究的前沿和热点课题之一。人类活动发展引起对土地的破坏是目前公认的影响土地利用变化的最大因素,人文因素引起的土地利用及其变化引起了人们的极大关注。本文以四川盆地山区的典型代表宝兴县为研究对象。利用已建成的土地利用数据库作为数据源,在分析研究区域土地利用现状的基础上,通过土地利用动态变化模型,对宝兴县2000～2010年间的土地利用时空动态变化进行分析,探求该区域土地利用的变化规律;应用数理统计方法探寻引起土地利用变化的社会经济驱动因素;利用马尔柯夫模型预测未来土地利用变化的趋势,为该区域土地可持续利用以及新一轮的土地利用总体规划修编工作提供参考依据。研究结果为:\n (1)宝兴县土地利用现状以林地和牧草地占主导地位,其中林地面积占区域总面积的72.42%,土地利用率达到99.1%,大大高于全省平均水平,尚可开发的后备土地资源为4.21%,为宝兴县今后发展提供了一定的后备土地资源空间。\n (2)宝兴县土地利用数量变化分析,包括土地利用变化的幅度、速度分析。结果表明:2000～2010年间,土地利用类型发生的变化幅度较小,总体上呈现耕地面积、未利用地、牧草地面积逐年减少,林地、园地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、水利设施用地和其他土地逐年增加的趋势,其中牧草地是减幅最大的地类,10年减少了209785.05亩,其他土地增幅最大,共增长了90122.45亩。2000～2010年10年间宝兴县土地利用类型变化率依次为:水利设施＞交通用地＞居民点及工矿用地＞园地＞其他土地＞牧草地＞耕地＞其他农用地＞林地＞未利用地＞水域。综合土地利用动态度呈现先递减后递增波动的趋势,2008年后的变化速度明显比前一时段变化快。\n (3)土地利用程度变化分析,包括景观偏离度、土地利用率和土地利用程度综合指数分析。结果表明:随着宝兴县城镇化的发展以及农村工业化的增长,土地利用率逐渐提高;由于耕地保护政策的有效实施和土地管理的加强,整体趋势变化幅度不大,宝兴县目前的土地利用处于一个平稳发展时期。\n (4)土地利用结构变化存在明显的区域差异,不同海拔高度地区的土地利用差距较大,灵关镇和五龙乡尤为突出,除明礼乡的林地外的所有地类的相对变化率均远远大于整个宝兴县的土地利用变化率,其中牧草地的相对变化率最大。\n (5)土地利用空间格局差异分析,包括土地利用结构多样化分析、集中化分析、土地区位意义分析和景观格局分析。结果表明宝兴县土地利用多样化程度即各种土地类型的齐全程度总体较高;土地利用集中程度较高,各地类在不同区域的分布都具有较强的区位意义,人类对土地的利用强度进一步增强。\n (6)2000～2010年间,运用因子分析方法对驱动力分析得出:人口增长、工业发展和城市化进程是宝兴县土地利用变化的主要的驱动因素。\n (7)土地利用变化趋势分析表明:宝兴县耕地、未利用地、牧草地面积在今后一段时间内仍呈现减少的趋势,其中耕地减少幅度仍为最大;园地、居民点及工矿用地、交通用地仍呈增加状态,其中以交通用地和居民点及工矿用地的增长幅度较大,水域变化幅度不大。