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关键词： 生物多样性保护   监测   论坛   环境科学研究所   邀请函   保护生物多样性   土地利用规划   环境影响评价  

摘要： 生物多样性是人类赖以生存和发展的物质基础。近年来，全球范围内生物多样性受到严峻威胁，生物多样性保护刻不容缓。开展生物多样性监测，可为保护生物多样性、制定土地利用规划、开展环境影响评价提供重要的科学依据。2010年是国际生物多样性年。为配合国际生物多样性年中国庆祝活动，更好地交流、研讨生物多样性监测的方法和手段，加强国内外的交流与合作，环境保护部南京环境科学研究所与有关部门和组织共同举办生物多样性监测论坛，诚邀海内外专家、学者参加。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   生态系统   服务功能  

摘要： 随着我国社会经济的高速发展，城市化进程的步伐越来越快，土地供给与需求的矛盾日益突出，由土地资源的不合理开发利用导致的环境问题日益严重。因此，优化配置土地资源，实现土地的可持续利用与维护生态环境的健康显得尤其重要。对土地利用规划进行环境影响评价，在决策链的前端就将环境问题考虑进去，做好预防措施，不失为实现土地资源的可持续利用、保护生态环境的一种有效途径。\n 本文阐述了土地利用规划环境影响评价的内涵和工作程序，采用文献阅读法和比较法分析了现有土地利用规划环境影响评价每个阶段所采用方法的优缺点，在此基础设计了改进的土地利用规划环境影响识别、预测和评价方法，并以安徽省枞阳县土地利用总体规划为例进行了实证研究，又针对评价结果提出相应的减缓措施。尤其是本文对建设用地的生态系统服务功能价值的测算进行了尝试，为评估建设用地的生态服务价值及土地利用从农用地流转为建设用地导致的生态服务价值改变提供了实用的方法。\n 本文从如下三个方面探讨了土地利用总体规划的环境影响评价方法，并对原有一些方法进行了改进。\n 1、改进的土地利用规划环境影响识别方法:通过文献综述法和对比法分析总结了现有土地利用规划环境影响识别方法的优缺点并提出改进方法。结果表明在选择环境影响识别方法时可根据现有资源和费用灵活运用。当评价经费充足、资料（尤其是各类专项地图资料）详细全面，则建议用基于GIS的叠图法与矩阵法相结合的方法;当评价经费有限、资料数据相对不充分时，则建议用清单法与矩阵法相结合的方法。\n 2、改进的土地利用规划环境影响预测方法:选取生态系统服务功能价值中的气体和气候调节价值、水调节价值、土壤形成和保护价值、生物控制功能价值来反映土地利用规划的实施将会对大气环境、水环境、土壤环境和生物环境产生的影响。分别测算出基期年和规划年各土地利用类型产生的各项生态系统服务功能价值，再将二者进行比较评价，即可评价出土地利用规划实施后将会产生的环境影响。\n 其中，生态用地的生态系统服务功能价值的测算借鉴谢高地等人结合我国的具体情况，在Costanza等的理论基础上，建立的中国不同陆地生态系统单位面积生态系统服务功能价值。建设用地的生态系统服务功能价值的测算本文尝试采用防治成本法等方法直接进行测算。\n 3、改进的土地利用规划环境影响评价方法:从三个层面进行了定量评价，一是各种土地利用类型及其变化对环境产生的影响;二是所有用地类型总的变化对各环境要素产生的影响;三是所有用地类型总的变化对整体环境的影响。\n 最后用案例来运用本文所提出的评价方法，研究结果表明:《安徽省枞阳县土地利用总体规划(2006-2020)》的实施将会对枞阳县的气候环境、水环境、土壤环境和生物环境将产生积极影响，但大气环境质量会逐渐下降，到2020年建设用地对大气环境的污染破坏会超出生态用地的调节能力。导致枞阳县大气环境质量显著下降的主要原因是交通用地的快速增加和交通事业的迅速发展。选择或制定本次规划的替代方案或减缓措施应重点考虑交通用地发展规模的控制、节能减排等方面。

关键词： 土地利用   规划   信息系统  

摘要： 本文以福州市仓山区为研究区域,通过对该区域土地利用规划信息管理系统的研究,探索县级土地利用规划数据库建设、规划管理信息系统软件开发的方法,研究具有推广价值的系统应用软件,完善系统建设规范和标准。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   生态安全   GIS   内蒙古翁牛特旗  

摘要： 土地利用规划环境影响评价对于避免规划造成的生态环境影响和维护区域生态安全有着重要性的战略意义。基于生态安全来进行土地利用规划环境影响评价,可以充分体现土地利用规划格局影响生态学过程的作用机制。本文以农牧交错带的典型区域—内蒙古自治区翁牛特旗为研究对象,通过构建土地利用规划环境影响评价的生态安全综合指数及其评价方法,并基于GIS对研究区进行了土地利用规划前后的环境影响评价,得出如下主要结果:①土地利用规划前(2000年期间),研究区有一半以上的总面积处于土地沙化和土壤侵蚀的危害,中西部地区的土壤侵蚀和东部地区的土地沙化依然严重,需要采取严格的水土保持和防止沙化措施;②土地利用规划方案实施调整后,研究区平均生态安全指数为4.13,处于生态较安全等级。研究区内没有生态不安全区和生态极不安全区分布;③评价结果能反映土地利用规划方案环境影响的空间特征,说明构建的生态安全综合指数与评价方法是可行的。

关键词： 土地利用   规划实施   经济发展   评价体系  

摘要： 当前我国正处在快速工业化和城市化时期，在国民经济和社会发展得到迅速提升的同时，对土地等自然资源和生产要素的消耗和浪费也明显增大，土地供需矛盾十分尖锐，土地资源开发利用违法违纪问题十分严重。为更好地处理和解决好经济社会发展和土地资源保护之间的关系，近年来国家不断加大土地管理力度，出台并实施世界上最严格的土地管理法律和制度保护土地资源尤其是保护耕地，其中就包括科学、合理地编制土地利用规划，并做好规划实施管理工作。自1986年在首次颁布的《土地管理法》中第一次明确提出各级人民政府编制土地利用总体规划的法律责任以来，土地利用规划的法律地位和效力不断提高，土地利用规划在土地管理中的基础性、先导性和综合性作用日益显现，在土地管理中的龙头地位得到确立。土地利用规划已经成为用地审批的主要依据，成为我国政府管制和调控土地资源的一项十分重要和核心的手段之一。土地利用规划在引导和控制城乡建设集约合理用地、保护耕地、规范土地开发整理等方面发挥了明显的作用。\n 但是，同时也应当看到当前主要重视土地利用规划的编制，而忽视土地利用规划的实施，缺少对土地利用规划的实施情况和效果进行全面系统、科学合理的评价。土地利用规划重在实施，再完美的规划如果不能按照规划编制的预期目标和主要任务得以落实和执行将毫无价值。同时从理论上说，土地利用规划实施评价也是土地利规划编制和实施管理不可或缺的重要组成部分之一。通过开展土地利用规划实施评价可以更好地掌握规划的实施情况，更好地规范、约束和调整土地利用行为，更好地调整、补充和完善土地管理政策和措施，更好地保障土地利用规划目标的实现。\n 从目前国内外学术界的理论研究层面和政府部门土地管理的工作实践情况看，都缺少对土地利用规划实施评价问题进行全面系统深入研究。以至于有关土地利用规划实施评价研究的理论依据不充分;对评价工作重要性认识不够，评价方法和评价内容各异，指标体系设计不合理完善，实施评价的定量研究不够;评价工作尚不规范，与实施评价有关的制度建设很薄弱。因此，本研究无论对夯实土地利用规划实施评价的理论基础，还是为今后在土地管理实践中更好地推进土地利用规划实施评价工作都具有十分重要的意义。根据国家提出的具体要求，土地利用规划实施评价必将成为未来一段时期我国土地管理工作的一项重要内容之一。本研究的核心和最终目标就是通过全面系统、深入地研究，针对省、市县、乡镇土地利用规划的特点和规律，建立全面系统、科学合理的，同时在土地管理工作实践中具有可操作性和可行性的土地利用规划实施评价体系。整个论文的研究框架和主要内容都是围绕着如何构建该体系展开和设计的。\n 论文开篇首先全面、深刻地论述了研究的主要背景和研究意义，通过第一章引言内容能够比较全面地了解到当前本研究所处时期和阶段的宏观背景情况，能够全面了解到土地利用规划实施评价所处的地位和重要作用，开展规划实施评价研究的理论意义和实践意义。并对研究数据的获取、研究方法和整个论文的研究框架结构进行详细介绍。\n 第二章是文献综述部分，该章主要是全面、系统地收集整理和分析总结国内外以已有相关研究成果，并提炼出与本研究相关的主要论述。\n 第三章主要对本研究所涉及的土地利用规划和土地利用规划实施评价两个重要概念进行了严格准确地定义，并对本研究的对象和范围进行明确界定。\n 第四章主要是基于经济发展背景总结回顾我国土地利用规划体系和土地利用规划实施评价工作的建立和发展演变过程。\n 第五章和第六章是论文的核心部分。第五章主要论述了规划实施评价的共性问题，第六章则在全面比较省、市县和乡级土地利用规划实施评价的差异性基础上，分别针对不同层级的土地利用规划进行相应的实施评价体系设计。\n 第七章和第八章则分别将设计的市县级土地利用规划实施评价指标体系运用到河南许昌市和许昌市所辖襄城县进行实证研究，以检验理论上设计的实施评价指标体系的合理性和可行性。\n 第九章将给出主要研究结论、研究的创新点和研究的局限与不足。\n 通过上述全面深入地研究，笔者形成如下主要研究结论:\n 1.随着经济社会迅速发展，社会公众对土地问题重要性认识的不断提高和政府对土地调控管制力度显著增大，土地利用规划越来越具有公共政策的属性。通过研究综述发现，许多政府机构和专家学者已经普遍认识到开展土地利用规划实施评价研究的重要意义，并逐步开始从过去仅仅重视土地利用规划编制向重视规划的实施及对规划实施效果的评价转变。如何建立全面系统、科学合理的，同时又具有可操作性的土地利用规划实施评价体系成为当前土地利用规划研究领域关注的重要问题。土地利用规划实施评价正在逐步从由定性为主向定量和定性相结合、突出定量的方向转变，实现定量化评价的关键和核心问题就是要建立土地利用规划实施评价指标体系。

关键词： 城乡结合部   土地利用   土地管理   土地可持续利用  

摘要： 阐述了城乡结合部的特征,分析了城乡结合部土地利用中存在的问题及原因,并提出了土地利用调控对策和实现城乡结合部土地可持续利用的战略措施。

关键词： 生物多样性保护   庆祝活动   中国   监测   保护生物多样性   国际   论坛   土地利用规划  

摘要： 2010年6月21–25日（中国南京）生物多样性是人类赖以生存和发展的物质基础。近年来,全球范围内生物多样性受到严峻威胁,生物多样性保护刻不容缓。开展生物多样性监测,能为保护生物多样性、制定土地利用规划、开展环境影响评价提供重要的科学依据。

关键词： 土地利用总体规划   广西壮族自治区   解读   纲领性文件   规划修编工作   土地利用规划   土地管理   人民政府  

摘要： 编制历时近5年的《广西壮族自治区土地利用总体规划(2006—2020年)》(简称《规划》)于2009年9月28日获国务院批准。2009年11月25日,广西壮族自治区人民政府颁布实施。《规划》是指导全区土地管理的纲领性文件,其获准批复及实施意味着广西5年的土地利用总体规划修编工作取得了突破性的进展,标志着广西土地利用规划与管理工作迈入了新的阶段。《规划》作为纲领性的文件,对广西的区域发展有什么指导意义?如何指导全区的土地管理?编制的过程又是从哪些方面考量?从本期起,本刊开辟专栏,特邀专家就有关问题进行解读。本期解读的内容是:《规划》的地位与作用;《规划》的主要目标与指标;落实共同责任,贯彻实施好《规划》3个方面。

关键词： 农村建设   监督方式   城北街道   泽国镇   土地规划   张学明   赵村   全方位监督   土地利用规划   城市居民  

摘要： 买不起房,没房子住,是很多城市居民心里永远的痛。可正当很多农民庆幸自己坐拥数间宅基地时,随着新农村建设的不断推进,很多农民竟也开始为自己建不了房发愁。面对这一新农村建设过程中的棘手问题,温岭市人大常委会积极运用各种监督方式,推动政府破解新难题。

关键词： 土地利用规划   公众参与   总量控制   生态保护  

摘要： 土地作为一种稀缺资源，如何在不同用途之间得到合理配置，使其最大限度的满足人们的各种需要，是政府与土地使用者共同关心的问题。针对我国土地利用规划制度缺乏公众参与以及缺乏有效的总量控制，规划内容缺乏科学性等问题造成耕地质量差，沙化退化严重的现状，完善我国土地利用规划制度，保护耕地，促进土地合理节约利用已迫在眉睫。文章通过分析我国土地利用规划制度的特点和存在的问题，提出完善我国土地利用规划制度的几点建议。