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关键词： 土地利用规划   环境影响识别   环境影响评价   指标体系   环境承载力   嘉鱼县  

摘要： 土地是民生之本,是发展之基,是财富之母,是人类赖以生存与发展的物质基础,它在人类的整个系统中起到着举足轻重的作用。然而土地资源是有限的,为了合理利用土地,需要对土地利用进行总体规划。土地利用总体规划指的是在一定的规划区域内,按照当地的自然条件、社会经济条件和国民经济发展的要求,协调土地的总供给和总需求,从而来确定或是调整土地利用结构与用地布局的宏观战略措施。它是实现严格的土地用途管制的纲领性文件,是落实土地宏观调控政策、实现城乡规划建设以及统筹各项土地利用活动重要依据。然而在传统的土地资源配置过程中,因缺乏整体概念而使得土地利用行为出现了诸如忽视环境影响、缺乏代际公平、难以实现区域资源协调等局限性。很多土地利用规划行为因规划的局限性以及没有考虑资源环境的可持续性等原因致使规划区域生态环境问题迫在眉睫。 土地利用规划战略环境影响评价是对土地利用规划可能产生的环境影响进行预测与评价并提出有效的减缓措施,以便为政府部门的决策提供依据,来有效的避免土地利用规划实施过程中所带来的社会、经济以及生态问题,切实落实科学发展观,实现可持续发展战略,提高土地利用规划的科学性,从而达到土地利用规划经济效益、社会效益以及生态效益相统一的目的。然而,至今为止,国内就土地利用规划战略环境影响评价方面的研究尚处于起步阶段,相关的评价方法以及评价指标体系也都还未缺乏一个统一的认识,没有一个系统的标准。同时,由于土地利用规划对环境的影响具有复杂性、长期性、综合性以及不可逆转性等特性,这就需要我们在编制土地利用规划将土地利用行为以及其可能产生的环境影响进行综合考虑,将环境保护纳入土地利用活动中,因此对土地利用总体规划进行战略环境影响评价是必要且迫切的。 论文在综述国内外战略环境影响评价的发展与实践史的基础上,针对土地利用规划战略环境影响评价的研究现状及其存在的问题,通过借鉴国内外规划环境影响评价的经验以及土地利用规划环境影响评价的相关理论基础,对土地利用规划进行环境影响识别,在识别的基础上构建土地利用规划战略环境影响评价指标体系和评价模型,并就嘉鱼县土地利用总体规划(2006-2020)展开实例分析。本论文的主要研究内容如下： 首先阐述了本文的研究背景与选题意义,在综述国内外战略环境影响评价发展与实践的基础上,分析了土地利用规划战略环境影响评价的研究现状、存在的问题,并提出了本文拟解决的关键问题和本文的结构框架； 第二章探讨了本文相关的理论和技术基础。主要包括战略环境影响评价的相关概念、系统学、生态学、可持续发展理论以及人地关系协训发展等相关理论；并从土地利用规划战略环境影响评价与环境影响评价的关系着手,探讨了土地利用规划战略环境影响评价的体系结构,评价方法以及适用的评价标准等问题； 第三章介绍了土地利用规划环境影响识别。分别介绍了土地利用规划环境影响源,对非农建设占用耕地、土地利用结构调整占用耕地、土地开发整理、社会主义新农村建设等进行环境影响识别,并建立了基于灰色关联分析的土地利用规划环境影响识别模型； 第四章介绍了土地利用总体规划综合环境影响评价。在联合国可持续发展委员会国家尺度指标体系、中科院可持续指标能力体系、区域土地资源可持续利用指标体系的基础上,结合DPSIR模型,建立了土地利用规划战略环境影响评价指标体系,并结合熵值物元模型建立对土地利用规划进行综合评价模型； 最后为本文的实证部分。以湖北省嘉鱼县土地利用总体规划(2006-2020年)为例,通过对嘉鱼县的土地利用现状进行分析与评价,结合嘉鱼县土地利用规划战略目标对嘉鱼县土地利用规进行了环境影响识别,分析了嘉鱼县资源与环境承载力,因地制宜地选取了适合嘉鱼现状的土地利用规划战略环境影响评价的指标体系,并通过模型对嘉鱼县土地利用规划方案进行分析论证。

关键词： 土地利用规划   保障体系   制度约束   利益激励  

摘要： 我国目前已经完成了两次全国性的土地利用总体规划，通过两次规划的实践，在土地利用规划的基础理论、规划体系、规划编制方法、规划理念、规划科学性、实用性和可操作性、规划评价等方面取得了长足的进步。但由于基础数据不实、规划编制背景发生重大变化以及相关规划衔接不够等原因导致已经实施的两轮规划并没有发挥出预想的效果。规划重在实施，规划的实施作为整个规划系统的一个重要环节，其重要性已经被广泛重视。但如何强化规划的实施，发挥出土地利用规划应有的作用，是当前正在修编的第三轮规划必须要认真思考的问题。\n 从某种意义上来讲，土地利用规划实施管理的三大构成，包括技术、政府行为与社会运动等，技术层面的研究再精确，如果受到政府行为与社会运动的冲击，将也不会得到很好的贯彻实施．前两轮规划的实施效果不佳很好的验证了这一点．因此，无论是土地利用规划的编制过程，亦或是土地利用规划的实施过程，在思路上应该是从技术角度出发，逐步向体现社会多元化目标的公共管理角色转变，这也许是土地利用实施得到强化的一种新途径，基于上述想法，论文对土地利用规划实施保障体系的构建进行了探讨。\n 全文分为五个部分：第一部分为基础研究部分，主要包括研究综述、基础理论与基本概念界定；第二部分背景研究部分，主要分析我国土地利用规划的本质与特殊性以及规划实施在土地利用规划中的地位；第三部分为核心研究部分，构建相对完善土地利用规划实施保障体系；第四部分为实证研究部分，研究了规划实施利益补偿与效果评估在具体实践中的应用；第五部分为总结部分，包括研究结论与政策建议。\n 第二部分主要研究土地利用规划实施面临的背景，即论文正文的第四章。由于人多地少的基本国情与社会主义公有制的特殊政治背景，中国的土地利用规划从编制到实施，有着自己的特殊性，具体表现在土地产权制度的不完善性；政府行政干预的强烈性；与社会经济发展的高度关联性；规划层次的明晰性等方面。这使得我国土地利用规划实施中凸现出一些需要解决好的问题，如耕地数量减少趋势没有得到根本遏制、建设用地大幅扩张、土地违法现象居高不下、规划实施利益协调不够与规划实施中调整的随意性较大等。而出现上述问题的原因，主要来源于规划制度本身的复杂性和不确定性及与城市规划等的不协调的内在缺陷，人口、经济发展环境、投资情况与城市发展战略等的变化带来的规划实施外在环境的改变，以及规划实施中各种利益主体行为与认识上的偏差等方面．\n 第三部分从制度约束、利益激励与技术支撑三个方面构建了土地利用规划实施保障体系，包括论文正文的第五、六、七、八章．第五章分析了土地利用规划实施的内容与保障体系构建思路．具体拟定规划实施目标时，既要突出保护耕地、控制建设用地这一核心约束目标，又要满足保护土地利用生态环境、土地利用结构优化、统筹区域土地利用等预期调控目标，保证土地利用规划实施经济、社会与生态效益兼顾的用地保障作用．第六章提出从法律法规体系的完善、行政管制的加强与监督约束的强化来约束限制土地利用规划实施中负面结果的可能出现，强迫行为主体积极遵守并保障规划的实施．第七章提出通过利益表达渠道的建立、合理利益支持机制的构建与受损利益的公平补偿来鼓励土地利用行为向土地利用规划设计目标多引导的正确方向发展，引导各利益主体积极遵守并参与土地利用规划的实施。第八章提出通过规划实施的动态监测、效果评估与反馈，运用科学、先进的管理方法和技术手段开展土地利用规划的实施，从技术上为土地利用规划实施提供有力支持。\n 第四部分为应用研究，即论文正文的第九章．该部分根据论文选题特点，从耕地保护利益补偿机制与南通市上轮土地利用规划实施效果评估两方面进行了实证研究。耕地保护是土地利用规划实施的核心目标之一，要从公平与效率角度，区分区域间与区域内，按照一定的补偿标准与补偿途径做好耕地保护的利益补偿。而从南通市1997-2004第二轮土地利用总体规划实施效果评估来看，各方面比较协调，对土地利用行为和土地资源的优化配置起到良好的指导控制作用，但需要在南通市各县市间耕地保护利益补偿、提高违法用地行为的处理力度、行之有效的公众参与规划编制实施等方面进一步加强，在建设用地规模控制以及占用耕地约束的思路等方面需要寻求新的突破。\n 第五部分是本文的主要研究结论与政策建议．研究结论包括六点：(1)我国土地利用规划有着自己的特殊性．(2)有多种因素影响着土地利用规划的有效实施．(3)必要的约束限制是保障规划有效实施的前提。(4)积极的利益激励是保障规划有效实施的关键．(5)有效的技术支撑是保障规划有效实施的基础。(6)南通市上轮土地利用总体规划实施取得一定的成绩，但仍有许多方面需要在新一轮土地利用规划实施中进一步强化与寻求突破．\n 基于上述研究结论，文章对进一步强化我国土地利用规划实施效果提出了一

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   土地资源  

摘要： 我国土地利用环境问题日益突出,土地利用规划环境影响评价研究成为当前土地资源可持续利用研究的前沿课题。文章诠释了土地利用规划环境影响评价的概念;并且对当前土地利用规划环境影响评价研究的主要研究内容及研究进展进行了综述,提出了在系统分析土地利用规划环境影响机理的基础上,以环境友好型土地利用规划为导向的土地利用规划环境影响评价研究体系。其中基于土地利用规划层次性和空间性的环境影响评价指标体系的构建、评价方法的选择以及土地利用规划环境影响评价在土地利用规划中的应用研究仍是未来土地利用规划环境影响评价研究的主要研究方向。

关键词： 土地利用规划   辅助设计与编制   土地管理  

摘要： 针对当前乡镇土地利用规划中存在的问题,运用GIS的数据管理和空间分析等功能,结合规划区域的实际状况,开发了一个面向乡镇的土地利用规划管理信息系统,提高了土地管理的工作效率和信息化水平,能够实现乡镇土地的合理利用。

关键词： 重大事故   后果评价   危害阈值   土地利用规划   应急救援  

摘要： 给出重大事故危害阈值的定义和主要类型。通过对国内外相关文献的分析,确定出火灾、爆炸伤害准则,并对各种常见毒物紧急暴露阈值进行比较。在此基础上,给出各种事故场景下不同人员伤害程度下的伤害阈值。该伤害阈值标准按对人员伤害程度的不同,分为高致死、致死出现、不可逆效应和可逆效应4种。给出的伤害阈值可应用于重大危险源或工业园区的安全评价、安全规划以及应急规划等工作。

关键词： 土地利用规划数据库   GIS   技术方案   质量控制  

摘要： 土地利用规划管理系统是"数字国土"工程之一,其中省级规划管理系统是一个上连国土资源部,下达各市、县的全省土地利用管理集成化分布式信息系统。结合生产实际,以湖北省省级规划数据库建设为例,简要介绍和总结了项目的具体实施及技术路线情况。

关键词： 土地资源   可持续利用   土地利用规划  

摘要： 当前,土地资源作为不可再生的稀缺自然要素已成为约束社会经济可持续发展的条件之一,土地资源的持续利用成为促进社会经济、环境的可持续发展的基本出发点,文章在分析国内外土地资源可持续利用理论与实践经验的基础上,考察了我国土地资源的特征及土地利用现状,揭示了目前我国土地利用中存在的问题,最后提出我国土地资源可持续利用的对策。

关键词： WebGis   农村土地规划   信息   网络  

摘要： 地理信息系统(Geographic Information System,简称GIS)技术可以在广泛的领域为众多用户提供空间信息服务,WebGis的发展趋势是GIS技术和Internet技术新的发展方向的体现,农村土地利用的管理与规划是我国国土资源管理中的重要组成部分。本文利用WebGis技术实现对农村土地利用规划信息的发布,有效地解决了传统获取信息、传播信息的局限性,提高了土地利用规划信息发布和管理的便捷性和准确性。

关键词： 反规划   土地利用规划   生态安全   科学发展  

摘要： 文章针对当前土地利用规划中存在的问题,将城市规划中的"反规划"理论引入了土地利用规划,对"反规划"理论下的土地利用规划与传统土地利用规划从规划理念、角色定位、目标选择和编制流程几个方面进行了分析。将"反规划"理论与传统土地利用规划相结合,形成尊重自然生态过程的土地利用规划方法,使土地利用规划更为科学合理。

关键词： 土地利用规划   产业结构调整   经济全球化  

摘要： 文章分析了自上一轮土地利用总体规划实行来对中国产业结构的影响和土地利用结构的变化;探讨了经济全球化背景下中国经济和产业结构优化与调整的趋势和方向;提出了新一轮土地利用规划中土地利用结构和经济发展战略调整的一些应对措施与建议。