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关键词： 土地利用规划   地质灾害   风险区划  

摘要： 国际减灾战略已从场地尺度工程性"硬"措施转向区域土地规划限制等"软"措施,即通过土地利用规划手段来限制土地开发行为,这是防范地质灾害最有效的手段。从土地利用规划和土地审批的法律地位、地质灾害填图与区划的公益性基础工作和实施地质灾害风险带土地开发限制管理等方面介绍了国际经验,并提出中国开展土地利用规划预防地质灾害的具体建议。

关键词： 土地利用规划   环境影响   分析  

摘要： 土地利用规划的环境影响的问题分析,属于环境影响评价和环境经济学的范围,主要针对我国现阶段土地利用规划,结合我国土地资源状况、土地利用状况以及人多地少的特殊国情进行的系列问题分析。土地利用规划的实施通常会引起土地利用结构的变化,土地利用结构的变化又引起各种土地利用类型种类、面积和空间位置的变化,从而导致了各类生态环境系统类型、面积以及空间分布格局的变化。同时土地利用的变化还改变了自然景观面貌和影响景观中的物质循环和能量分配,它对区域气候、土壤、水量和水质的影响是极其深刻的。土地利用规划作为一种优化配置土地资源的手段,是人类发展到一定阶段的产物,也是国家对经济与社会发展进行宏观调控的有效途径之一。

关键词： 土地利用规划   专业应用软件   编制机构   土地利用总体规划   县(市)级   工程化管理   国土资源部   试点项目  

摘要： 土地利用规划编制软件α-Planner是针对我国新一轮土地利用总体规划编制需要，面向规划编制机构开展县（市）级、镇级土地利用总体规划编制而开发的专业应用软件。α-Planner采用工程化管理手段，能辅助完成规划编制全过程工作，减轻编制工作量，全面提高规划的科学性和准确性。α-Planner已成功应用于国土资源部土地利用规划修编试点项目。

关键词： 土地利用规划   建议   湖北省  

摘要： 当前,湖北省正在编制新一轮土地利用总体规划,新一轮规划提出了更高的要求,上轮规划客观上存在很多问题和不足。采用综合分析法对湖北省上轮规划存在的主要问题进行了分析和总结,结果表明:湖北省上轮规划暴露出指标分配不合理、空间布局错位、规划缺乏弹性、规划信息化建设落后等主要问题,新一轮规划应加以改进。

关键词： 土地发展权价格   土地利用规划   土地用途   土地区位   容积率  

摘要： 土地作为一种稀缺的不可再生的自然社会经济资源,对其合理利用能促进经济社会的持续发展。西方国家通过设置土地发展权有效地保护农业用地、公共活动空地和自然保护区,取得了很好的经济、社会、生态效益。近年来我国一些学者也开始研究土地发展权,但主要侧重于土地发展权的归属、配置、流转,而很少涉及土地发展权价格的研究。在市场经济条件下,价格作为市场配置资源的重要信号,对资源合理有效配置起着方向性的重要作用。文章系统地论述了土地发展权的价值构成、价格影响因素及土地发展权价格形成机理,最后建立土地发展权测算方法。

关键词： 政策   土地利用规划   建设部   商品房   住房   租赁   集资   职工  

摘要： 建设部将研究制订公共租赁住房指导意见；土地利用规划将实施新审查办法；北京无房职工可集资合作建房;

关键词： 旅游规划   土地利用   旅游用地   旅游产业  

摘要： 随着我国旅游业迅速发展，旅游规划的需求越来越大。旅游规划对推动旅游业发展、协调旅游产业要素有着重要的指导作用。但是目前很多旅游规划成果难以贯彻执行，其中一个重要原因就是旅游规划与土地利用规划(以下简称“两规”)的不协调。\n 本文认为旅游用地在土地利用规划中概念不清晰，是“两规”不协调的主要原因，规划体系又为协调“两规”提供了保障。因此本文在对“两规”不协调的矛盾分析中，注重旅游用地和规划体系的分析，并在此基础上试图探讨“两规”协调的思路和途径。本文采用了文献资料法、比较分析法、归纳分析法等方法，内容主要分为四个部分：\n 第一部分，探讨了“两规”协调的理论基础和法律法规依据，为两种规划的协调发展提供基础依据。\n 第二部分，在分析了我国旅游规划与土地利用规划的编制目的、任务与编制背景的基础上，探讨了“两规”的内在联系。\n 第三部分，从旅游用地和规划体系两个方面剖析了“两规”的内在矛盾。\n 第四部分，提出了旅游规划与土地利用规划协调的思路与途径，即从科学划分旅游用地和构建完善的规划体系着眼，提出建立旅游规划与土地利用规划相协调的旅游用地分类方式，以及完善规划法规体系、规划编制体系、规划管理运作体系的措施。\n 本研究认为，“两规”具有思想理论导向和法规政策导向的协调一致性。且旅游规划与土地利用规划的根本目的是一致的，两者相互影响互相渗透。提出的协调思路和途径是：旅游用地分类方面，要注意与《土地利用现状分类》(2007)相衔接；规划法规体系方面，要建立“两规”的核心法--《土地利用规划法》和《旅游规划法》、完善“两规”的法律内容、建立规划的法规化机制、将旅游规划政策纳入到国土规划中；规划编制体系方面，要建立同步编写机制、“两规”在内容上呼应、更新规划编制思路、加强“两规”的动态性、保障重点项目的旅游用地指标等；规划管理运作体系方面，建议成立统一的规划行政管理机构、理顺“两规”的审批程序、加大规划中的公众参与力度、建立部门之间的协调机制、应用信息化技术动态监测等。

关键词： 土地利用规划   地震灾后恢复重建   汶川县  

摘要： 研究目的:分析汶川县地震灾后重建土地利用规划的主要特点、基本做法,并对有关问题进行思考。研究方法:系统分析法,实地调研法。研究结论:灾后恢复重建土地利用规划有以人为本、应急性、科学性、超前性、协调性等特点,在做法上突出前期调查分析和土地利用安全性评价,提出重建用地安排和布局意见、落实有关用地政策,规划要科学理性等思考。

关键词： 土地利用规划   分类体系   地图表达   土地管理法   土地管理制度  

摘要： 人多地少，是我国的基本国情。为遏制建设用地过度扩张和耕地日益减少的势头，维系经济社会的可持续发展，国家制定了“十分珍惜、合理利用每一寸土地和切实保护耕地”的基本国策，并在《土地管理法》中提出以“用途管制”为核心的“世界上最严格的土地管理制度”，并通过土地利用总体规划予以落实。国家先后开展了两轮土地利用总体规划，新一轮规划也正在全国范围内如火如荼地展开。因此，土地利用总体规划是实施用途管制的重要手段，而科学合理的土地利用规划用途分类是规划有效实施的基础。\n 1987年以来，我国已经实施的两轮土地利用总体规划均沿用土地利用现状分类作为土地利用总体规划中各类规划用途的分类。这种做法的好处一是可以直接采用土地利用变更或更新调查数据作为规划的基础数据;二是便于将规划方案与土地利用现状进行对比分析。然而，土地利用现状分类中的许多缺陷与不足在一定程度上影响了土地利用总体规划的实施及其作用的有效发挥，导致规划在具体实施过程中，其引导、调控与管制的作用被削弱。同时，新形势下我国土地利用总体规划的目标、思路和重点都发生了与时俱进的变化，沿用土地利用现状分类作为土地利用规划用途分类的做法已经很难较好地服务于土地利用总体规划的实施与管理。因此，需要构建面向新形势下土地利用总体规划的土地利用规划用途分类。\n 基于上述背景，论文以国土资源部国土资源大调查项目“土地利用规划用途分类技术与方法研究”为支撑开展研究。论文的主要研究内容和结论如下:\n (1)对土地利用规划用途分类的基础理论进行研究。一方面，从分类的基本概念、体系、过程等方面对分类学的基本理论进行了论述，对应土地利用规划用途分类重点分析了多级分类的特征与机理。另一方面，根据逻辑学原理，对分类的三个基本要素——概念、定义、划分结合土地分类的实例进行了阐述。在上述两方面的基础上，提出了论文的核心思想，即对土地利用规划用途进行分类的方法——概念→划分→定义，并对该方法实施过程中涉及的若干重要问题进行了讨论。最后，提出构建土地利用规划用途分类的基本原则。\n (2)对海外土地利用规划及规划用地分类的经验和启示进行研究。分析海外发达国家和地区的规划及其用地分类，提炼出有益的经验:①根据规划目标确定与划分土地用途;②不同层面的规划进行不同的分类;③分类可反映土地的城乡属性;④突出重点管控的规划用途;⑤重视规划用途的可识别性。对应海外经验①，提出我国新一轮规划的目标是调控“建”与“不建”、实施空间管制和强化规划监管。对应海外经验②，提出我国五级规划应分别依据政策、功能、用途进行用地分类，而土地利用规划用途分类主要针对微观层面的县、乡两级规划。\n (3)对各类土地利用规划用途进行分析与选择。“概念→划分→定义”中的“概念”指明确分类应包含哪些规划用途。根据海外经验④，规划用途类型由规划管理的重点决定。论文基于创新思维方法，设计了二元坐标分析法，对各类规划用途与规划管理内容的关系进行分析:①分析与规划用途分类可能相关的规划管理重点内容;②对我国规划曾经及正在使用的土地利用分类进行汇总与梳理，归纳出备选的规划用途类型;③将备选的规划用途类型与规划管理重点内容在二元坐标系中进行交叉分析，得出与规划管理直接、间接和不相关的规划用途，其中直接相关的规划用途必须纳入分类体系，间接和不相关的酌情处理。\n (4)构建土地利用规划用途分类体系。“概念→划分→定义”中的“划分”和“定义”是在“概念”的基础上构建分类体系的主要任务。首先，基于规划用途分类的基本原则和海外经验①、③、④、⑤，论文提出了划分的原则，在此基础上采用层阶性系统划分方法，将筛选出的各类规划用途初步划分为4个层次、“建”和“非建”用地2大类，再分别采用功能和形态标准逐级进行划分，最终形成2个一级用途、8个二级用途、24个三级用途、5个四级用途的4级体系结构。然后，对各类规划用途的名称、编号进行设计，并对各类规划用途的的含义进行说明。最后，提出土地利用规划用途分类与现行规划使用的分类的衔接方法。这样，土地利用规划用途分类基本完成。\n (5)对土地利用规划用途分类的地图表达进行研究。规划的目标之一是空间管制，故规划用途分类需体现在空间上，即以规划用途分区图的形式进行表达。首先，对各类规划用途的地图符号进行了设计，提出“建”和“非建”两大类用途以耕地(表示为黄色)为界，分别采用暖、冷两大色系，复杂情况辅以点状符号，结果形成一套规划用途符号方案。然后，分析包括各类规划用途在内的，地图上需表达的各类地图要素，认为县、乡两级分区图上表现的规划用途应详略有别。接着，系统地研究规划用途分区图的表达方法，提出一套完整的规划分区图的表达方案。最后，以某县和某乡为实验区，分别绘制县、乡两级规划用途分区图。\n 综上所述，论文在

关键词： 土地利用   土地利用学   土地利用分类   土地利用调查   土地利用规划   土地可持续利用  

摘要： 土地利用学是一门研究人地利用关系规律性的学科,其研究的根本目的是实现土地可持续利用。土地利用研究的历史较为悠久,但真正意义上的学科发展历史还很短暂。中国在1980年代开展《1:1000000中国土地利用图》编制工作基础上,初步创立了土地利用学科。国外尽管尚未有"土地利用学"这一称谓,但多数国家和国际组织的土地利用研究较为活跃。目前中国有关土地的分支学科已达10多门(甚至达20余门),形成了土地研究领域的学科群——即土地科学。分析认为,土地利用学在土地科学学科体系中居于核心学科地位。在分析有关学者提出的土地利用学研究内容基础上,按照学科的基本任务和国家贯彻科学发展观和实施土地可持续利用战略对土地利用学科的需求,构建起新型的土地利用学研究内容体系。这一体系的基本框架系以科学发展观和可持续发展观指导下的土地可持续利用理论与评价方法为基本指针,以相关学科理论为基础,以科学研究方法论与"3S"技术为支撑,按照土地利用研究的时间尺度在纵向上分为过去土地利用研究、现状土地利用研究和未来土地利用(即土地合理利用)研究3个基本部分,形成"过去→现在→未来"的土地利用研究体系。此外,根据土地利用学科的发展趋势和国家对土地利用研究的实际需求,提出了今后一定时期内中国土地利用学科的8个重点研究领域方向。