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关键词： 土地整理   国土资源部   复垦   土地利用规划   农业综合生产能力   统筹城乡发展   资源可持续利用   补充耕地  

摘要： 十多年来，全国土地整理复垦开发工作从起步到全面推进，在补充耕地、保护耕地资源，提高农业综合生产能力，优化农用地结构，保障粮食和生态安全，惠民利民等方面发挥了重要作用。随着我国工业化城镇化进程的加快，土地资源供需矛盾突出，坚守18亿亩耕地红线面临严峻挑战。当前，土地整理复垦开发工作还存在目标单一、补充耕地力度不够，占补平衡任务没有完全落实，规划统筹乏力、资金征收使用还有差距、监管工作不到位等突出问题。为适应新形势的需要，切实加大补充耕地力度，部从构建保障和促进科学发展新机制出发．按照规划引导、政策激励、多元投入、规范管理的思路，进一步推进土地整理复垦开发工作，使其真正成为实施土地利用规划的基本手段。推进开源节流的重要抓手，统筹城乡发展的基础平台．既保护耕地资源可持续利用，又促进新农村建设、保障经济社会发展和生态环境建设取得成效。现就有关要求通知如下：

关键词： 国土资源厅   抗震救灾   四川   次生地质灾害   专业技术人员   土地利用规划   灾后重建   危险性评估  

摘要： “5·12”汶川地震发生后，四川省国土资源厅积极组织专业技术人员赶赴灾区一线抗震救灾，主要作了4个方面工作。①开展次生地质灾害巡查排查工作；②围绕安置点开展地质灾害危险性评估工作；③参与都汶路的抢通工程；④围绕灾后重建编制重建规划，土地利用规划和灾后重建国土资源政策。

关键词： 无公害生猪   饲养管理   土地利用规划   肉品加工   化工厂   污染源   畜牧场   屠宰场  

摘要： 环境与工艺 猪合应建在地势高燥、排水良好、易于组织防疫的地方，场址用地应符合当地土地利用规划的要求。猪场周围3千米无大型化工厂、矿厂、皮革、肉品加工、屠宰场或其他畜牧场污染源。

关键词： 民事纠纷案   《民法通则》   不动产   相邻权   排除妨碍   赔偿损失   土地利用规划  

摘要： [案情简介]村民周某在自己承包的地边上种植了10棵香椿树，几年下来，香椿树长势旺盛，收入不少但是，香椿树的根、枝却向四面八方延伸了四五米远，相邻地里的庄稼因为得不到充足的阳光而影响了生长邻地承包人王某要求周某砍掉香椿树，但周某认为是在自己的承包地里种植，与别人无关王某无奈将周某告上了法庭。法庭经审理认为，周某虽然是在自己承包的地边栽种了香椿树，但是却影响了邻地农作物的采光生长，给他人造成了经济损失，判决周某于判决生效后10日内排除妨碍，赔偿损失300余元.

关键词： 土地利用规划   利益均衡   公共经济  

摘要： 从分析土地利用的外部性与土地利用规划的特征入手,运用公共经济学的基本原理,从私人与社会层面上对市场机制和规划在土地资源配置中的作用和利弊,以及利益均衡等方面进行了分析研究.土地资源配置必须采用规划与市场相结合的方法,在土地利用规划中注重土地利用多目标的协调,科学合理的确定规划层次结构,并树立土地利用利益与责任均衡观,实现土地利用规划的代内利益均衡,坚持土地可持续利用的规划观,维护土地利用的代际公平.

关键词： 化工园区   安全规划   土地利用规划   分区制   定量风险评价法(QRA)   法律法规  

摘要： 系统回顾了化工园区安全规划的发展历史,简要介绍不同国家化工园区安全规划的分区制思想以及相应的法律法规要求。以1970年代中期为界,化工园区安全规划历史大体可分为两个阶段。第一阶段基本确立了土地利用规划分区制的思想,风险越大,工业活动就建设在距人居环境越远的区域。但由于没有量化的理论和方法支持,因此,不能准确确定合适的安全距离。第二阶段从科学的土地利用规划开始并得益于定量风险评价的日趋成熟和广泛使用。由于能够定量计算出比较准确的安全距离和可承受风险,因而可以更好地进行工业活动分区和安全规划。目前单纯基于风险的安全规划暴露出一定的局限性,人们不仅要考虑工业活动的潜在风险,而且需要综合考虑经济、社会、环境、生态以及人文历史等诸多因素,因此,急需研究能够综合处理复杂问题的安全规划理论和方法。回顾历史并分析和比较,笔者认为,科学的安全规划是预防重特大事故的根本措施之一,健全的法制基础是实施安全规划的必要保障,风险评价技术是实施安全规划的有力武器。取得的研究成果对我国化工园区以及其他工业园区的建设具有一定的借鉴和启迪作用。

关键词： 土地利用规划   灾后重建   四川省   灾区   地震   美好   编制   抗震救灾  

摘要： ＂地震发生后,我们就在思考,能为灾区做点什么？抗震救灾不是我们的长项,但灾后重建我们肯定会有所作为。如果说抗震救灾更多地是带着感情色彩,那么灾后规划则更强调理性和科学。＂在《四川省汶川地震灾后重建土地利用规划》完成后,中国土地勘测规划院院长朱留华对记者说,这是一个超常规的规划,它既要解决好受灾群众的临时安置问题,又要考虑灾区的长远发展;它不仅是灾区群众重建家园的依据,更要让灾后的重建比以前提高一个档次,要让灾区群众看到美好的未来。

关键词： 土地利用规划   主体功能区   土地资源   耕地损失  

摘要： 当今，土地利用规划已被公认为实现土地资源优化配置和社会经济可持续发展的必要技术工具。各个国家根据自己不同的特点对本国的土地利用问题进行了不同的实践。改革开放以来，伴随着体制的逐渐转型，我国的经济保持着强有力的增长态势，但与此同时，一些问题也随之显现，比如，掠夺式的开发所导致的资源紧张及其生态、环境问题，城乡发展的不平衡，快速的城市扩张所导致的大量耕地损失，人力资本向发达地区的单向流动等等。所有这些问题都表明，我国的空间结构存在严重的不平衡，而土地的无序利用则是其中最重要的因素。空间平衡意味着在不同区域内实现人口、经济与资源环境协调。空间中人口的合理安排与经济发展密切相关，因为经济的发展离不开人的居住与劳动。在一定程度上，中国的区域不平衡并不在于区域经济发展水平的高低，而是由于人们没有把注意力集中在区域经济发展上，导致大量的劳动力和人才从落后地区单向流入到发达地区，不但致使落后地区陷入恶性循环的窘境，也使发达地区面临巨大的人口压力和自然资源的过度损耗，最终导致区域经济水平、人均收入以及公共服务水平的差距逐渐加大。空间平衡发展的理念要求我们认识到资源不是取之不尽、用之不竭。未来，中国的人口将突破15亿，人均GDP将达到3500美元。在我国科学发展、共建和谐社会的总体发展目标框架下，我们必须要考虑如何在960万平方公里的土地上，实现人与自然的和谐共处，实现社会经济的良性发展。\n 我国以往的规划特别强调资源的总供给与总需求，注重产业结构的优化提升，但缺少空间平衡发展意识。世界发达国家的发展经验表明，规划与市场并不矛盾。市场经济的存在并没有占据规划的发展空间。在社会主义市场经济条件下，规划依然在实现国家战略目标、弥补市场失灵、公共资源优化配置以及实现可持续发展目标等方面扮演着极为重要的角色。而空间规划则注重空间合理布局和开发利用，是政府统筹安排区域空间开发、优化配置国土资源、调控经济社会发展的重要手段。空间发展的核心和基础是土地资源的空间配置。土地资源的一个重要属性是不可移动性，而这一属性正是维护我国国土空间结构平衡的出发点。土地资源的利用问题已经不仅仅是保护耕地，维护粮食安全的问题，更涉及到我国国土空间结构平衡的问题。土地在空间、时间上的合理分配关系到国家在产业、人口，基础设施建设等方面的重大决策。\n 我国土地利用规划的历史不长，规划与用地之间的矛盾时至今日依然是我国土地利用研究所重点关注的问题之一。随着我国空间规划--主体功能区规划的建立，土地利用规划与之衔接的问题已经提上日程，而衔接的主要方向和内容还属于新的研究课题。目前，空间规划刚刚起步，国外空间规划方面的经验值得我们借鉴。本研究以土地利用规划的形成、演变、绩效、问题和发展趋势为主线，通过比较中德两国的空间规划(土地利用规划)及其运行机理，进一步研究了我国土地利用规划与空间规划在内容、层级以及相关配套体系和政策上的衔接问题，提出了完善我国土地利用规划体系的相关建议。全文共九章，可分为五个部分：第一部分为土地利用规划的基础理论，以及空间发展的基本理论；第二部分为土地利用规划在我国经济发展过程中的形成、特征与规划的绩效与问题等；为第三部分为空间规划及德国空间规划体系的介绍以及中德两国土地利用规划的体系对比，第四部分为我国土地利用规划与主体功能区规划的衔接与相关机制完善；第五部分为主要的结论与政策启示。论文具体结构安排如下：\n 第一部分包括两章，即第一章绪论和第二章文献回顾。本部分以我国社会经济发展的历史为背景，从我国现行土地利用规划实施困境入手，在国内外土地利用规划及其制度研究进展评述基础上，对土地利用规划与体系的内涵和功能进行了讨论，为规划体系完善提供研究基础。\n 第二部分为第三章土地利用规划的形成和基本特征以及第四章我国土地利用规划体系的绩效和存在问题。本部分以我国市场化进程为线索，阐述了我国的市场发育过程中土地利用规划的演变路径。并通过南京市土地利用规划的实施情况为案例，直观地对转型时期的土地利用规划实施效果进行了研究，分析了我国土地利用规划存在的问题及改革走向。\n 第三部分为第五章空间规划及德国空间规划实践。本部分重点介绍了德国空间规划的体系与实践。进而对中德两国的土地利用规划体系进行了比较，在结合我国国情的基础上，有选择地借鉴其规划经验，并为此后我国土地利用规划体系可能的完善方向提供经验基础。\n 第四部分为第六章我国空间规划的建立：主体功能区规划，第七章我国土地利用规划与主体功能区规划的对接以及第八章我国土地利用规划支撑体系完善。本部分以前文的分析与研究为基础，从我国空间发展失衡的角度出发，结合我国主体功能区规划的基本思想，提出了我国目前土地利用规划与主体功能区规划在衔接方面的主要内容以及相关的支撑体系。\n 第五部分

关键词： 区域土地利用规划   环境影响评价   指标体系   层次分析法  

摘要： 以长江三角洲区域土地利用规划为例,结合规划环境影响评价技术导则,对区域土地利用规划环境影响评价程序、影响因子识别和指标体系构建等问题进行探讨,构建一套适合区域土地利用规划环境影响评价的指标体系,并用层次分析法确定各指标的权重,得到评价最终得分,为区域土地利用规划环境影响评价工作的开展提供思路。

关键词： 土地利用规划   风险   控制  

摘要： 土地利用规划属于风险规划,同样存在着规划风险。土地利用规划风险一般根据风险性质和规划的内容分为两类。土地利用规划风险控制的方法包括风险预防和风险转移。在实践中,风险预防远比风险转移更重要。风险预防可以将社会整体利益的损失降到最低程度,甚至于避免出现损失;而风险转移虽然减轻了参保者的负担,但风险的转移意味着规划已在一定程度上造成了损失。因此,土地利用规划风险的控制应以预防为主。