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关键词： 土地利用总体规划实施评价   模糊综合评判方法   “压力”─“状态”─“响应"指标体系  

摘要： 土地利用总体规划是土地自然资源合理利用基础和依据,是以取得最佳综合效益为目标。根据土地的自然特点、社会经济条件和发展用地需求,在时间上和空间上对研究区域内全部土地资源进行开发、利用、整治、保护所做出的战略部署安排。土地利用总体规划不仅是实施土地用途管制的基础和依据,而且是国家宏观调控的重要手段。 土地利用总体规划的全过程包括规划编制和规划实施两个阶段,二者互为依托,缺一不可。如果只重视规划的编制,而轻视规划的实施,就会缺少规划实施的实践经验的反馈,就无法形成理论指导实践、实践又反馈理论的良性循环,那么土地利用规划的意图和初衷就不可能完全实现。 本文旨在利用模糊数学综合评判方法和“压力”—“状态”—“响应”(PSR体系)指标体系来建立一个科学、系统的规划实施评价方法。文章在分析研究国内外在这一领域的研究现状和研究成果的基础上,通过比较分析得出了我国土地利用规划实施研究的不足以及国外先进研究成果对我国此领域的借鉴;在规划实施评价理论、原则和方法的指导下构建了规划实施评价的指标体系、确定了指标的权重测评方法与模糊数学综合评判法;并结合实例论证了潜江市上一轮规划实施八年以后的结果和状况;最后根据评价结果分析得出:一、潜江市上一轮规划实施的程度;二、潜江市上一轮规划实施后的社会、经济、生态效益;三、潜江市上一轮规划编制及其规划实施过程中存在的不足及原因;四、提出规划编制及其实施管理过程的对策和建议。

关键词： 分区   土地利用规划   风景名胜区  

摘要： 本研究旨在基于新时期条件下,从规划技术层面,探索适合我国风景名胜区特点的现实可行的土地利用和规划分区的协调关系。通过分析风景区规划分区和土地利用规划的发展历程,来龙去脉,指出目前分区之间、土地利用分类以及与土地利用规划存在的问题,从多角度寻求解决的思路和途径,为风景名胜区的规划、保护与发展利用、实施管理提供有效的途径和措施,从规划技术层面提出对风景名胜区规划实践的思考及见解。 最后,关于进一步工作的方向进行了简要的讨论。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   物元分析   模糊识别   生态系统服务功能价值  

摘要： 土地利用规划是对土地利用超前性的计划和安排,其编制是否合理关系到区域土地资源的可持续利用。对土地利用规划进行环境影响评价可以从源头上预防或减缓规划实施后对区域环境产生的不利影响。 本文在分析国内外规划环境影响评价研究现状和实践经验的基础上,对阜新市土地利用总体规划修编(2007-2020)产生的环境影响进行了系统的分析。结合阜新市作为资源枯竭城市和经济转型试点市的特点,从生态、自然、社会三大方面着手构建了评价指标体系,采用专家咨询和层次分析法相结合确定了指标权重,进而运用物元分析法和多级模糊模式识别理论对其进行了规划环境影响评价。两种方法的评价结论一致表明该规划总体对环境影响较小。但是,其中的基本农田保护率、土地利用程度和城镇化水平等单项指标稍低,人均公共绿地面积和水域面积率较低,规划实施过程中应注意从这几方面入手进一步改善阜新市的环境状况。 此外,本文还研究了阜新市现状年(2006)和规划期末(2020)的生态系统服务功能价值的变动情况,结果表明生态系统服务功能总价值由2006年的82.37×10～8元上升到2020年的91.84×10～8元,为阜新市土地利用总体规划环境影响评价提供了比较直观的定量分析结果。

关键词： 国有建设用地使用权   国土资源   土地协管员   实心粘土砖   土地市场秩序   土地规划   土地利用规划   土地管理   地价评估   土地估价  

摘要： 长沙市严格国有建设用地使用权出让监管为加强对全市国有建设用地使用权出让工作的监管,进一步规范土地交易秩序,长沙市出台《国有建设用地使用权出让监管办法》,并于近日下发实施。《办法》规定,长沙市行政区范围内所有国有建设用地出让一律实行全程监管,包括国有建设用地的取得(统征、企业改制处置土地、依法收回、划拨地委托等)土地规划、出让方案呈报、

关键词： 土地利用规划   生态环境影响评价   指标体系   层次分析法  

摘要： 土地利用规划是对土地资源进行合理组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施,影响着规划区经济、社会和生态环境的发展,其规划是否合理直接关系到规划区土地的可持续发展。土地利用规划生态环境影响评价是对土地利用导致的生态环境问题进行研究,对土地规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。开展土地利用规划生态环境影响评价的意义在于为国家和各级人民政府的环境保护和经济发展综合决策提供技术支持,提高土地利用规划的科学性和合理性,使土地利用规划成为真正的为可持续发展服务的规划。 本文在归纳、分析国内外土地利用规划环境影响的研究现状、实践经验的基础上,结合四川省富顺县土地利用总体规划修编课题,运用土地利用规划生态环境影响发生机理及其评价的技术方法,对四川省富顺县土地利用规划中产生的生态环境影响进行了系统的分析。 在进行土地利用规划环境影响识别时,根据富顺县实际情况和生态环境影响评价体系,选择土壤、水、生物、自然灾害、社会经济五大环境因素作为环境评价因素,每个因素选择了若干个具体指标(人均收入水平、人均耕地面积、群众支持程度、生物多样性、森林覆盖率、退耕还林面积、土地利用率、耕地转化率、城镇建设及工矿用地率等共15个评价指标)作为富顺县土地利用规划的生态环境影响评价指标。在环境因素选择时,除了考虑常规的土壤、水、生物、社会经济外,还考虑了因土地利用规划可能诱发的自然灾害产生的影响(自然灾害评价因子选择中加入了系统承灾能力、地质灾害面积比率、水土流失等指标因子),运用层次分析法,对富顺县土地利用规划方案进行了系统的分析,根据指标权重及排序法进行检验,检测到基准层B对标准层A的比率CR=CI/RI=0.0479＜0.10时,认为层次分析法的结果有满意的一致性,权重分配合理,评选出最佳方案。通过富顺县土地利用指标与规划方案预测指标值比较,专家赋分方式,说明规划方案中2010和2020年的预测指标综合评价值均高于2006年土地利用规划现状,规划方案相对于土地利用现状来说更有利于土地的持续利用和环境保护总体目标,规划对环境的影响为良性发展趋势,土地利用方式更趋向合理化。通过富顺县的土地规划生态环境评价体系的构建,为今后生态环境影响评价在土地利用方面起了一定的引导作用。

关键词： 土地规划   地价   管理者   土地收益   最大化   土地利用规划   土地管理   房地产价格   管理人员   土地报酬   利润   地租   耕地   耕种用地   农业用地   土地一级市场   集体建设用地   创新  

摘要： 土地的调控作用是客观存在的。运用这个工具可能存在风险:用得好可以起积极作用,用得不好则会起消极作用。所以,如何运用土地进行宏观调控是一个大课题在我国,宏观调控主要是中央政府以其经济社会事务管理者的身份对国民经济总量进行的调节与控制。调控的目的是经济社会的协调发展,调控的对象是各个市场主体,调控的手段包括常

关键词： 土地利用规划   地质环境   GIS   生态安全   东营市  

摘要： 地质环境是整个生态环境的基础,是自然资源主要的赋存系统,是人类最基本的栖息场所、活动空间及生活、生产所需物质来源的基本载体。科学地研究地质环境条件及其空间分布特征和变化规律,可为土地合理开发利用提供地质信息支持,也是土地利用规划及其他相关规划编制和实施的重要依据。 土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排,是依据区域经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。其目的是获取土地最佳的经济、生态和社会的综合效益。但从目前我国土地利用规划的实践来看,其实施效果与预期目标相差甚远,有的甚至导致了生态环境的破坏和地质灾害的发生。这与人们长期以来在土地利用规划编制、实施过程中,对地质环境脆弱性和多变性认知的不足有必然的联系。从以往的研究来看,几乎都侧重于社会经济、政策法规及其他理论研究,而地质环境条件与土地利用规划制约关系的研究还是处于刚刚起步阶段。开展土地利用规划的地质环境分析,提高土地利用规划的科学性,无论从规划实践还是从学术研究角度来看都具有重要的意义。 本文是以地处黄河三角洲的东营市为例,在前人研究的基础上,主要应用了GIS、RS等技术对该区域的地质构造、地层、地形地貌、水文地质、工程地质等基础地质资料进行数字化和矢量化处理,在MAPGIS系统中进行数据录入与编辑,构建了基于GIS的地质环境数据库。运用地统计学、GIS空间分析技术、多级模糊综合评价等方法对区内活动性断裂、岩土体工程地质特征、区域稳定性、水文地质、土地盐碱化、咸水入侵及其它地面沉降、海岸侵蚀等地质灾害等进行评价与综合分析,得出农用地、建设用地及生态保护用地的适宜性分区。根据地质环境评价结果,并结合区域社会经济发展趋势,尝试性地提出了建设用地、农用地和生态功能保护分区的空间布局。 从东营市土地利用规划的地质环境分析中,可得出以下基本结论:在土地利用规划中引入地质环境分析的框架,在深入研究工程地质、水文地质、区域构造地质及地质灾害的基础上进行农用地、建设用地与生态用地规划,提高了土地利用规划的科学性;通过对土地利用规划数据库和地质环境数据库进行有效集成,突破了地质环境规划和土地利用规划条块分割的局面,实现地质环境信息获取、数据更新、规划动态调整的一体化:分析区域工程地质环境特征及其对建设用地的影响,提出基于地质环境条件的建设用地布局方案,可提高土地的可持续利用水平,减少城市地质灾害;分析区域与农用地密切相关地质环境条件,提出适合该区域地质环境特征的农用地布局方案,可提高农地利用效率,拓展农地利用空间,发挥区域土地资源优势;分析区域地质环境条件对生态安全的影响,提出生态功能分区规划,可为有针对性地改善与保护生态环境提供思路和指引。

关键词： 土地承包经营权流转   土地利用规划   收入   农业   企业   土地规划   财政管理   企业管理   适度规模经营   农村集体经营性建设用地   劳动者   农民   农村土地管理制度   经营性用地   城镇建设用地   建设用地市场   专业大户   长久不变  

摘要： 党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出:按照依法自愿有偿原则,允许农民以多种形式流转土地承包经营权;建立健全土地承包经营权流转市场和逐步

关键词： 农村土地管理制度   征地制度改革   建设用地市场   土地利用规划   土地规划   用途管制   公益性用地  

摘要： 必须在按规则进行用途管制的前提下,在服从于现代国家土地利用和土地管理一般规律的基础上,对现行土地管理制度进行改革和完善完善和改革土地管理制度要遵循三大前提随着城乡一体化的推进,城乡之间的各种资源要素在不断地流动,对相应的管理体制也提出一些逐渐融合的要求。土地在很多方面有别于一般的经济要素和经济资源,农村土地管理制度的

关键词： 土地利用规划   城市土地   调控   可持续发展  

摘要： 《土地管理法》第十九条明确规定我国编制的土地利用总体规划应严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地;提高土地利用效率;统筹安排各类、各区域用地。在国发[2004]28号文件和[2006]31号文件中都相继明确了土地利用总体规划在调控土地中的重要作用。因此土地利用规划是国家宏观调控的重要手段,在目前城市化进程加快,城市用地矛盾突出的情况下,应充分重视并有效利用土地利用规划。 随着我国国民经济持续快速增长,城市规模不断膨胀、城市人口不断增加和各种资源向城市的大量聚集,城市土地开发利用的广度和深度逐渐拓宽,致使大量城市近郊区的农用地被占用,城市体系的布局结构不合理,城市土地利用效率低,城市环境问题日益严重等情况凸现。这些问题不仅制约了土地资源最优配置的实现,而且影响到整个社会经济的可持续发展的实现。土地利用规划肩负着进行土地资源优化配置,实现土地资源可持续利用的重任,无论是政策法律、规划理论、还是城市发展的客观要求都需要土地利用规划发挥其综合协调、控制与引导的作用对城市土地进行调控,解决城市扩张中存在的一些土地问题,以达到平衡“吃饭”与“建设”的土地需求,促进城市土地的合理集约利用,最终实现城市以及整个社会的经济、社会、生态效益的最大化。由于土地利用规划在调控城市土地过程中存在一些因素影响致使规划缺失,没有有效发挥其应有作用,而社会的发展又不断为土地利用规划提出新的要求,使土地利用规划迫切需要通过一些方法和措施来逐步完善自身体系及相关保障体系。 本研究在目前城市发展中存在的土地问题以及其突显的土地利用规划作用缺失的基础上,分析土地利用规划失效的原因和城市发展对规划的新要求,并通过实证研究分析了土地利用规划失效的表现,最后为土地利用规划能更有效的调控城市土地提出了一些措施和建议,以使规划能更好发挥其作用。全文研究内容共分八章,主要包括: 第一章为绪论,介绍研究的背景、意义、研究的主要内容和目标、理论基础、研究方法和研究的技术路线。 第二章介绍土地利用规划对城市土地的发展概况,及规划对城市土地的调控依据、手段和土地利用规划对城市土地调控作用。 第三章概述城市发展和发展中存在的城市土地问题,分析这些问题表现的土地利用规划在调控中的缺失。 第四章分析土地利用规划失效原因,包括引致规划失效的内部原因和外部原因。 第五章阐述城市发展对土地利用规划的新要求。 第六章对浙江省土地利用总体规划的实施评价,得出该规划在对城市规模控制、耕地保护、城市土地集约利用等方面的失效并简要分析失效原因。 第七章从土地利用规划失效的内、外部原因,分别提出对规划进行改进的措施和建议。 第八章对本文总结性概括,并得出研究结论。 经过研究表明,由于城市发展中出现的土地问题的复杂性,以及土地利用规划本身的局限性,在这种内、外部因素的作用下,土地利用规划在实际操作中可能存在失效,所以,针对规划失效的内部原因,应主要从完善规划编制、加强土地利用规划与相关部门规划的合作,完善法律监督体系以及扩大规划宣传力度等方面进行改进,而针对规划失效的外部原因,虽然尚未有切实有效方法,但也可以通过规划理论、经验的不断借鉴积累以及动态检测等手段来改善。