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关键词： 城市土地规划   土地利用规划调控   城市化进程   土地经济学  

摘要： 近年来,中国社会经济发展中出现了许多新形势和新情况,表现在以下几个方面：一是经济持续快速发展和全面建设小康社会战略的实施；二是科学发展观的提出；三是土地政策参与宏观调控；四是城市化加速城市增长失控。同时,中国还处于一个由农业社会向工业社会、由计划经济向市场经济转型的国内背景和经济全球化明显加快的国际环境。社会经济发展中的新情况以及国际、国内发展环境对城市增长的土地利用规划调控提出了新的要求。在新形势下开展城市增长与土地利用规划调控的研究,既是土地利用规划实践的需要,也是土地利用规划学科自身发展的需要。因此,本研究针对城市增长土地利用规划调控面临的新形势以及近年来中国城市化进程中出现的土地利用配置问题,运用土地利用规划学、土地经济学、城市经济学、城市规划学、资源经济学、公共经济学、社会学、城市学以及经济计量学等学科的理论和方法,以城市增长的土地利用规划调控为主线,以更新城市增长的土地利用规划调控思路为目标,对社会经济转型期、城市化加速期以及经济快速发展期的城市增长的土地利用规划调控问题予以研究。\n 市场机制是市场经济条件下资源配置的基础性手段,城市增长调控应充分发挥土地市场的基础性作用。但市场不是万能的,土地市场存在着失灵,土地市场失灵是城市增长土地利用规划调控的缘由。在经济社会转型期,土地市场失灵表现在三个方面,一是市场机制的局限性,如市场机制不能解决自然垄断、外部性、公共物品的提供以及信息不对称等问题造成微观经济无效率；二是转型期由于制度供给失衡造成土地市场缺陷即土地市场的不完善进而造成资源配置效率的损失,表现为土地市场体系的不完善、城市“双轨”土地市场、城乡二元土地市场以及灰色土地市场的存在；三是市场的负面性,如市场机制缺乏价值判断和市场的不稳定性。土地市场失灵是市场经济条件下土地利用规划调控城市增长的必要条件。而在社会经济转型期,土地利用规划不仅仅是调控城市增长的技术工具,更重要的是协调土地利用者之间利益冲突的公共政策。作为制定,实施城市土地资源配置中重要公共政策的城市增长的土地利用规划调控过程,应以公共利益、价值理性和公平理性为价值取向,这既是土地利用规划调控城市增长的公共政策属性决定的,也是我国土地所有制的社会主义公有制性质决定的。而从机理上看,城市增长的土地利用规划调控是通过规模控制、用途管制和最优化配置效率来实现其调控职能的。规模控制的作用机理表现在限制城市用地规模提高了城市土地开发成本从而抑制了城市的外延增长；用途管制的作用机理表现为增加了农地非农化的成本即增加了交易成本进而抑制城市的外延增长；而最优化配置效率主要是通过将外部成本内部化来实现城市土地的最优配置。城市增长的土地利用规划调控会受到一定条件的制约,从而使其弥补市场失灵的职能不能充分发挥。制约城市增长土地利用规划调控职能有效发挥的限制条件主要来自于两方面：一是内部条件的约束,表现为调控主体即政府的失灵和调控手段即土地利用规划的失灵。前者表现为政府的缺陷、政府决策的非完全理性以及规划调控过程的寻租行为；后者表现为代言规划主体问题、规划决策的结构矛盾与失衡、规划的刚性与静态、规划体系的不完善等。二是外部土地制度环境的不完善也制约着城市增长的土地利用规划调控职能的有效发挥,表现在不均衡的城市土地产权制度安排、不合理的土地征收制度、城乡分割的土地市场制度以及不协调的城乡用地空间制度。城市增长的不同阶段面临着不同的城市土地资源配置问题,解决不同的城市土地资源配置问题的需要实现的目标也不相同。而现阶段城市土地资源配置过程中的主要问题表现为社会经济的持续发展对有限土地资源的大量需求。因此,现阶段城市增长的土地利用规划的目标应确立为实现城市土地的节约、集约利用和城市的紧凑增长。城市土地的节约利用表现为一种用地理念,城市土地的集约利用变现为一种用地方式,而城市的紧凑增长是针对城市的增长形态而言的,三者有机结合,共同构成现阶段我国城市增长土地利用规划调控的目标.城市增长的土地利用规划调控绩效可从三个角度予以评价,一是从城市用地效率时空分异的角度；一般地,城市增长的土地利用规划调控应有利于城市土地利用效率的提高,因此可以建立规划调控前后城市土地利用效率的变动模型进而对调控绩效予以评价,而城市土地利用效率的衡量既可以利用集约度模型来体现,也可以用城市土地利用效率的DEA有效性来反映。二是从生态系统服务价值变动的角度；一般地,城市增长的土地利用规划调控应有利于土地生态系统服务价值的稳定,因此可以建立规划调控前后土地生态系统服务价值的变动模型进而对调控绩效予以评价。三是从城市紧凑度的变动角度,通过规划调控前后城市紧凑度的变化来评价规划调控绩效。\n 针对城市增长土地利用规划调控面临的转型国内环境和转型的国际背景,有效的城市增长的规划调控还应建立在新的思路的基础上,城

关键词： 土地利用规划   管理信息系统   Internet   业务信息   管理软件   国土资源局   国土资源部   管理部门  

摘要： 土地利用规划管理信息系统α-LPMIS是面向各级国土资源局规划管理部门的业务办公管理软件，在图文政务平台α-OfficeGIS上定制开发而成。α-LPMIS可以和规划编制软件α-Planner以及其它业务系统共享规划成果与业务信息；通过政府专线或Internet，α-LPMIS可以与上、下级规划业务系统实现远程互联互访，构成多级、协同运作的业务大系统。目前，α-LPMIS已成功应用于国土资源部土地利用规划修编试点项目。

关键词： 生态足迹   土地利用规划   可持续性调控   灰色预测方法  

摘要： 运用生态足迹模型分析得到了上海市1996-2005年生态足迹的动态变化过程.在此基础上,结合灰色预测方法对近期(2010年)和远期(2020年)的生态足迹及各类用地规模进行了预测,确定了生态环境适宜的上海市土地利用调控指标与优化布局,测算结果将有助于科学制定土地利用总体规划以实现对土地利用的可持续性调控,促进土地利用与经济、人口、资源和环境的协调发展.

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   规划体系  

摘要： 首先介绍了国内外战略环境影响评价的理论和实践研究进展,并分析了将环境影响评价引入土地利用规划体系的现实意义。然后根据土地利用规划体系,着重研究构建土地利用规划环境影响评价体系,尝试通过建立完善的土地利用规划环境影响评价体系,从而为针对不同类型、不同层次的土地利用规划进行环境影响评价时采用不同的评价程序、指标体系及技术方法等提供依据。最后,针对目前规划体系中存在的问题提出建议。

关键词： 城市土地   土地资源管理   土地利用规划管理   管理信息系统   系统设计  

摘要： 随着我国社会经济的不断发展，城市化进程不断加快，城市建设项目和其它建设项目也随之大量增加，这将导致土地资源需求与耕地保护、生态环境保护之间的压力越来越大；也将导致土地资源信息变化量日益增多，土地资源管理难度越来越大。加强土地资源管理是确保区域社会经济可持续发展和土地资源可持续利用的关键。因此，如何提高土地资源管理的方法与手段，已成为当代信息管理科学研究的一项重要课题。\n 土地利用规划管理是土地资源管理的龙头。合理开发利用土地资源，进行土地利用总体规划，是土地资源管理的根本任务。贵州省绥阳县人民政府为科学编制土地利用规划方案，确保土地利用规划与社会经济发展、城镇化进程相适应，委托贵州师范大学承担该县土地利用规划修编及数据库建设项目。\n 论文以贵州省绥阳县土地利用总体规划修编为背景，以本次规划修编的业务数据为依托，提出采用IDEFIX数据模型技术结合E-R方法，从规划修编的地理信息中提取相关的语义对象建立语义模型；参照国土资源部《县(市)土地利用规划数据库标准》(试行)，运用GIS技术、数据库技术、现代信息管理等技术，选取组件式地理信息系统软件MapX，应用通用开发平台Visual Basic 6.

关键词： 土地利用规划   法律效力   可持续发展  

摘要： 土地是珍贵的不可再生资源,合理利用每一寸土地关乎全人类利益。中国目前存在大量严重违反土地规划、浪费土地的问题,造成这一现象存在的原因无疑是多方面的,但法律制度的不健全则是根本原因之一。中国虽规定有土地利用总体规划制度,但自实施以来,法律效力并不明显,没有发挥应有的约束力和强制性。探讨土地利用规划的法律效力,对于经济社会的可持续发展有着重要意义。

关键词： 土地利用总体规划   质量控制   影响因素   准则  

摘要： 基于土地利用总体规划的主要环节,分析了土地利用规划质量的主要影响因素,构建了土地利用总体规划质量评价体系,最后提出了土地利用总体规划质量控制的对策和建议。

关键词： 化纤   招商引资   襄樊   湖北   土地利用规划   粘胶短纤维   合作计划   下游产品  

摘要： 为了打造当地的化纤产业，襄樊新引进了世界著名的印度博拉公司，年生产粘胶短纤维3万吨。根据湖北经纬公司和印度博拉公司的合作计划，双方还将大力发展化纤上下游产品。为此，当地开发区主动承诺为博拉经纬公司项目预留50余公顷建设用地，并及时完成了土地利用规划调整工作。

关键词： 土地资源   土地规划   公众参与  

摘要： 土地利用规划是实现土地资源可持续利用的关键。本文采取文献资料法,通过分析我国当前土地利用现状和公众参与土地利用规划现状,从公众维护自身合法权益的要求、土地利用规划的内在要求、监督土地利用规划实施的必然要求三个方面阐述公众参与土地利用规划的必要性。本文研究结论为:公众参与土地利用规划有助于进一步修订和完善土地利用规划,增强其科学性和可行性。

关键词： 城市规划   土地利用规划   衔接   中国  

摘要： 由于长期以来我国在规划的制定过程中没有统一的法律与标准,管理机关缺乏有效的沟通与协调,使我国土地利用规划与城市规划不能很好的衔接,城市规划屡屡超越土地利用规划,本文分析了"两规"之间存在的主要矛盾及成因,就"两规"协调提出合理化建议,希望在新的规划修编前能给各规划设计部门与规划管理部门提供一点借鉴。