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关键词： 土地利用控制   判例   区划   原理   美国  

摘要： 美国是一个市场发育成熟的法治社会国家。一方面它强调保护私有财产并允许土地私有,这使得对土地利用的控制一直是一个富有争议的话题;另一方面它强调民主和法制,各种土地利用控制条例归根到底都是依据宪法制订的立法。当对土地的控制产生矛盾时就是违背了法律甚至违宪,当事人往往会向国家司法机构上诉。本文主要以土地利用的司法判例作为具体研究对象。判例是美国法院审理案件的结论性文件,包含事实、判决理由和附带说明三个部分。对土地利用判例进行研究可以看出在土地利用控制中产生矛盾的起因、矛盾双方的关注点、社会主流对于该矛盾的看法、该矛盾的解决办法等。通过对上述方面的研究,可以对以区划为代表的美国土地利用控制中所包含的技术体系、法理、合理性及相关体制等都得出一些初步的结论。在笔者写作时国内还没有相关文献是从城市规划的角度来研究美国土地利用控制判例的。 从论文的结构和主要内容上看,本文首先介绍了美国的民主与法制观念,这些是土地利用控制的根源与基础;之后对美国土地利用控制中涉及到的法律问题进行小结,为后文的论述提供了一个叙事的背景。论文随后按照不同类型的土地用途对较典型的案例进行分类研究。最后是对上述研究的总结。 随着《中华人民共和国宪法》2004年修正案的颁布以及及《物权法》的立法,我国的物权环境已开始与包括美国在内的世界大多数国家趋同。在这种情况下,对美国土地利用控制判例的研究就更为重要。在笔者进行写作时,国内还没有相关文献是从城市规划的角度来研究美国土地利用控制判例的。这些也正是本文的研究起因、特点与贡献。

关键词： 土地利用规划   规划制度   制度均衡   制度成本   利益主体博弈   转型时期  

摘要： 自上世纪50年代初我国开展土地利用规划以来，土地利用规划制度在实践中不断变迁，形成了现行规划的制度体系。改革开放以来，我国逐步进入了以计划向市场经济体制转变为核心的社会经济转型时期，致使第一轮规划在执行过程中被终止，对规划思想、理论、目标和方法进行了大调整后，在现行制度框架下重新编制了第二轮规划。虽然第二轮规划采取了严格的用途管制措施，在耕地保护和控制建设用地盲目扩张等方面发挥了积极的作用，可是至今圈地运动愈演愈烈，耕地资源过渡消耗，土地资源严重浪费的势头并没有得到遏制。同时，规划方案频繁调整，违规占地普遍存在，规划约束和调控机制难以发挥应有作用的现象不断涌现。这促使专家学者对当前土地利用规划理论研究进行反思，普遍认为：现有规划理论、方法和手段难以适应社会经济发展的要求，也无法对现实问题做出具有说服力的解释。因此，揭示规划的制度均衡内在机制，解释现行规划实施的困境，构建市场经济条件下的土地利用规划制度已成为重要的研究课题。 本研究针对这一现实，试图运用新制度经济学理论、博弈论构建我国转型时期土地利用规划的制度均衡分析框架，从制度供给与需求、成本和博弈三个角度对我国现行土地利用规划的制度进行分析；探讨规划制度的需求主体及其行为逻辑、现行规划制度成本，以及利益主体博弈对规划制度的影响等问题，力争对当前土地利用规划的实施困境做出解释，为我国规划的制度均衡提供理论依据。全文共七章，可分为五个部分：第一部分为土地利用规划的制度识别；第二部分为土地利用规划的制度供需分析；第三部分为土地利用规划的制度成本分析；第四部分为土地利用规划的制度博弈分析；第五部分为主要结论与政策建议。 第一部分包括3章，第一章绪论、第二章文献回顾、第三章土地利用规划的制度识别。以我国转型时期社会经济发展特征为背景，从我国现行土地利用规划实施困境入手，在国内外土地利用规划及其制度研究进展评述基础上，对土地利用规划与规划制度的内涵、本质与功能，以及制度变迁讨论；采用典型案例与问卷调查相结合的方法对规划的制度构成与特征，现行土地利用规划实施效果与困境进行研究，以此构建了我国规划的制度均衡分析框架，为规划的制度供需、成本和博弈分析提供基础。 第二部分为第四章土地利用规划的制度供需分析。从我国社会经济转型期对规划的制度需求出发，阐述规划的核心内容以及不同利益主体之间的利益关系基础上，对土地利用规划的利益主体进行理论划分，并采用问卷调查方法，确定了现行土地利用规划的制度需求主体。就规划的核心内容，即耕地保护、建设用地和规划决策，对不同需求主体的需求意愿进行调查分析，明确不同主体的需求动因，为规划的制度供需分析提供丰富的现实依据。最后，以第3章为基础进一步分析我国现行土地利用规划的制度供给主体及其目标，从制度需求和供给角度揭示我国现行土地利用规划实施困境的原因。 第三部分为第五章土地利用规划的制度成本分析。以制度经济学理论为基础，从土地利用规划的经济逻辑、制度选择标准及其制度成本内涵界定入手，以制度成本收益分析理论模型、制度成本影响因素和制度成本构成为理论基础，对现行规划的制度成本构成进行系统研究。论文提出了我国现行规划的制度成本构成的基本框架及其主要内容，并采用问卷调查方法，从地方利益集团、地方利益集团内部、地方政府内部三个层面对我国现行规划的制度成本及其构成进行了调查分析。进而，采用问卷调查与典型案例相结合的方法，对我国现行规划的制度实施成本进行了研究，为分析规划实施困境中的成本约束机制问题提供了理论依据。 第四部分为第六章土地利用规划的制度博弈分析。根据博弈论的基本理论，首先以我国社会经济转型时期土地利用规划中存在的核心问题为基础，提出了现行规划制度博弈的问题及其类型；其次，就规划的制度博弈问题，构建规划决策和实施过程的博弈理论模型，为解释我国现行规划实施困境提供理论基础；最后，采用问卷调查与典型案例相结合的方法，分别对中央政府与地方政府、地方利益集团内部、地方政府内部，就耕地保护、建设用地、规划决策进行了系统的博弈分析。因此，从不同利益集团的利益均衡角度对现行规划实施困境做了详细的解释，为我国土地利用规划的均衡制度构建提供了理论依据。 通过上述研究，得出如下主要结论： (1)土地利用规划制度是以土地利用规划编制、实施和管理为核心，在其过程中所形成的一系列规则、政策、法律、技术规范，以及各相关利益主体之间相互作用的约束与激励机制的总和。随着社会经济制度的变迁，规划的制度得以变迁，并具有降低交易成本、提供激励和约束机制、创造合作条件三方面的功能。从新制度经济学的视角来审视我国现行规划的制度，对解释现行规划实施困境，构建适应市场经济条件的土地资源配置机制具有一定意义。

关键词： 小城镇   上地利用   评价体系   规划建设  

摘要： 城镇化是我国现代化发展的必然趋势，小城镇在城镇化的进程中有着重要的战略地位。而土地作为小城镇的主要资源，无论是小城镇产业结构的调整、人口的聚集、还是基础设施的建设，都必须通过土地的重新配置来实现。因此在城镇化过程中对土地进行合理高效的规划，实现土地的集约化利用有着重大现实意义。本文通过阐述现阶段我国小城镇土地利用的特点以及问题，寻找土地利用动态变化规律，分析土地利用的影响因素，建立科学的小城镇土地利用评价体系，实现城镇化过程土地利用的综合效益最大化。 分析我国传统用地观，汲取优秀理念，强调评价体系中的生态优先导入原则及耕地保护的原则。 以宏观和微观的角度，从经济、社会、生态三个大方面，结合北京市门头沟地区小城镇的城镇化发展分析影响小城镇土地利用的主要因素，为指标体系的建立提供依据。 在小城镇土地利用的内涵基础上，依据土地集约化利用、可持续发展观念、区域一体化的理念，从资源效益、社会效益目标、经济效益目标、生态效益目标、土地利用集约度评价这五方面建立小城镇土地利用规划评价体系的指标体系。 依据小城镇土地利用规划评价指标体系，探索运用多指标综合评价方法对土地利用进行评价，并建立相应的评价程序； 通过对北京市门头沟龙泉镇石门营地区和中门寺地区的土地利用现状进行实例分析，验证小城镇土地利用规划评价体系的必要性和可操作性，并对这两个地区做出相应的规划。 在评价体系中引入GIS和CA模型，集合它们强大的计算、统计功能，时空动态模拟和直观立体的模型能力，形成GIS-CA集成系统，为小城镇土地利用规划评价体系提供技术支持，保证评价体系的科学预见性和可操作性。 最后提出小城镇土地利用规划的支撑体系，对规划的编制、审批、实施提出相应的对策，促进小城镇土地的集约化利用。 本论文是北京市教委《城镇建设及其土地利用的评价体系研究》中的一部份。

关键词： 高密度开发   城市交通   土地利用  

摘要： 国内外许多研究表明，城市交通系统与土地利用之间存在互动影响关系；而两者相互协调是解决交通问题的根本方法。因此，全面系统地进行城市土地利用与交通系统地相互影响作用机制的研究，对于探讨交通问题产生的根源及其解决途径等均具有重要价值和借鉴作用。 我国城市化进程正处于加速时期，城市人口日益膨胀、经济收入稳步上升，导致城市高速度、高密度开发；交通需求迅猛增长，机动化进程迅速加快；城市交通系统由以步行、自行车为主要构成的传统结构向机动化结构转变，城市化与机动化的双重作用，导致出现了严重的交通土地利用问题。与西方等城市相比，中国所面临的是：怎样发展机动性使之更好地与城市布局有机结合，以免重复后工业城市的老路。西方国家针对西方城市展开的研究，对我国具有一定的借鉴意义，但并不完全适合我国的特有国情。 本文以影响城市发展的交通问题为着眼点，以城市交通与土地利用相互关系为切入口，借鉴国内外专家学者的相关理论和方法，对国外的城市交通系统与土地利用相互关系的基本理论和实践进行分析和总结；以西安市为例，分析高密度开发城市的交通与土地利用之间的问题；结合西安地铁二号线沿线的土地利用，从城市空间结构、片区土地开发及邻里土地开发的层面探讨公交导向的土地开发的适用情况。

关键词： PPGIS   土地利用规划   汉寿  

摘要： 土地利用规划是一项重大的决策行为,但是由于在其过程中过于专业性和缺乏有效的公众参与的技术和工具,公众参与到土地利用规划决策的渠道和方式一直较低。公众参与式GIS(Public Participation GIS,以下简称PPGIS)的出现为公众参与公众事务决策的过程和结果提供了基于网络的可视化信息展示平台。 本研究目的在于设计与开发一个可行的PPGIS平台,并初步应用在规划过程中,以充分参考公众意见,协调社会、部门、团体及个人的利益和目标,贯彻“以人为本”的原则、实现“可持续发展”、达到人与资源和社会的“和谐共处”。在研究中运用多种方法,通过理论研究与实证分析,为制定新一轮土地利用总体规划提供了可参考的公众参与的方法与模式。 主要研究结果如下: (1)通过对PPGIS相关理论和支持技术的分析,探讨了PPGIS的概念和内涵。 (2)提出了适合于土地利用规划的PPGIS的公众参与模型。指出公众参与到城市规划决策中分为两个阶段,“以公众讨论和发表意见反馈为主的决策方案征集阶段”和“以专家评估方案选优为主的决策方案生成阶段”。 (3)提出了适合于土地利用规划的PPGIS体系结构,并且确定为四层体系结构,即数据层、中间层、展示层和用户层。 (4)以汉寿县为例,设计并开发出了参与式土地利用规划原型系统,在规划的实践中初步应用,取得了比较理想的效果。 研究结果表明:运用PPGIS,可以充分接受公众意见,因地制宜地制定出科学、合理、可操作的土地规划,这符合可持续发展的要求,符合建设和谐社会的规则。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   物元模型   黑龙江省  

摘要： 土地是民生之本，发展之基，财富之母，是我们人类赖以生存和发展的重要物质基础，在整个生态系统中起着举足轻重的作用。土地利用在很大程度上决定了施加于环境的压力，其与环境的脆弱程度共同决定了环境的质量。作为合理配置利用土地资源重要手段的土地利用规划与生态环境保护、建设密切相关。土地利用规划中的土地利用结构与布局调整、土地开发整理复垦等土地利用活动对环境的影响是长期性、累积性、有时是不可逆转。土地利用规划的合理与否将直接对土地资源环境的开发利用产生深刻影响。面对我国当前严峻的土地国情以及环境问题，开展土地利用规划环境影响评价刻不容缓。而当前土地利用规划环境影响评价研究在我国还刚刚起步，相关的理论、方法研究还处于探索阶段，不能满足我国经济社会发展的需要，亟待发展和完善。因此，目前对土地利用规划环境影响评价问题进行研究具有重要的理论和现实意义。 本文采用理论分析与实证研究相结合的方法对土地利用规划环境影响评价问题进行研究。首先，在研究国内外土地利用规划环境影响评价的基础上，从我国当前的实际出发来研究目前在我国开展土地利用规划环境影响评价的目的和意义。其次，对土地利用规划环境影响评价的理论基础以及评价方法进行研究和归纳总结。将其理论主要归纳为环境经济学理论、景观生态学理论、系统学理论、可持续发展理论及系统的输入与响应关系理论等；将其评价方法试探性的从来源方面进行分类，具体分为传统评价方法、政策评价方法和新发展的评价方法三大类。然后，在理论研究基础之上，以黑龙江省土地利用总体规划(1997～2010)为实证研究对象，从社会、资源、环境三大方面着手构建土地利用总体规划环境影响评价的评价指标体系，进而运用物元模型对其进行回顾性环境影响评价，评价结果表明其实施以来对黑龙江省的环境产生了中等程度的影响，并由此进一步提出减缓土地利用规划对环境影响的措施及建议，从而为土地利用规划在协调社会、经济、资源、环境等方面的发展提供重要的理论依据。

关键词： 土地利用规划   环境影响   经济分析   乌鲁木齐  

摘要： 土地利用规划的环境影响进行经济学分析,属于环境影响评价和环境经济学研究的新兴领域,它主要是针对我国土地利用规划,特别是土地利用总体规划的体系、内容、功能及其法律地位,运用土地科学、环境科学、系统生态学、可持续发展理论、环境经济学、制度经济学等相关理论,结合我国土地资源状况、土地利用状况以及人多地少的特殊国情,建立比较系统、全面的土地利用规划环境影响的经济学分析理论和方法,并通过实证研究对其进行说明和检验。 土地利用规划的实施引起土地利用结构的变化,土地利用结构的变化引起各种土地利用类型种类、面积和空间位置的变化,从而导致了各类生态环境系统类型、面积以及空间分布格局的变化。同时土地利用的变化还改变了自然景观面貌和影响景观中的物质循环和能量分配,它对区域气候、土壤、水量和水质的影响是极其深刻的,这些影响也会从生态系统服务功能价值的变动中表现出来。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   指标体系   济南  

摘要： 2003年9月1日开始实施的《环境影响评价法》和2003年的全国土地规划修编工作,使土地利用规划环境影响评价研究工作成为一个比较新的研究领域。土地利用规划的环境影响评价是战略环境影响评价的一种,主要用于对土地规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。因此,开展土地利用规划环境影响评价的意义在于为国家和各级人民政府的环境保护和经济发展综合决策提供技术支持,提高土地利用规划的科学性和合理性,使土地利用规划成为真正的为可持续发展服务的规划。 本论文结合我所参与的济南市土地利用总体规划修编课题,对土地利用规划环境影响评价进行研究,其研究的主要内容和论点如下: 第一部分,文章的前言,主要介绍了开展土地规划环境影响评价的意义及国内外土地规划环境影响评价研究的进展。 第二部分,土地规划环境影响评价的基础理论部分,主要介绍了土地规划环境影响评价的理论基础、与相关规划之间的关系及土地规划环境影响评价的工作程序。 第三部分,主要介绍了土地规划环境影响评价中所能采用的主要的方法。 第四部分,主要介绍了土地规划环境影响识别的含义、目的和识别的内容。 第五部分,构建了土地规划环境影响评价的指标体系,介绍了指标体系建立的原则、及主要指标的内涵。 第六部分,运用上述理论方法对济南市土地利用规划环境影响评价进行了实证研究,首先用“成对比较法”筛选出主要的评价指标,然后用层次分析法确定各指标的权重,通过对建议方案的评价,筛选出了最优的评价方案,并对环境影响评价对土地利用方式的引导做了一定的分析。 最后是结论和展望,包括在土地利用规划环境影响评价过程中取得的成果及存在的问题,并提出今后努力的方向。

关键词： 土地利用规划   可持续土地利用   弹性规划   决策分析方法  

摘要： 可持续土地利用规划是结合规划区域实际状况,确定出社会、经济和生态诸方面的规划目标并加以协同的过程。为能使可持续土地利用理念能真正融入土地利用规划之中,要求在规划方式和方法上做出相应的改进和创新。 可持续土地利用规划摒弃那种类似于部门规划或耕地保护专项规划的做法,强调土地供给要充分满足经济发展的需要,以使土地利用效率最大化。而要顾及这点,需要进行经济发展和土地利用变化关联的分析,揭示经济增长与产业用地及其两者结构的内在联系。论文对基于经济增长的产业用地结构预测研究方法和程序作了有益的探讨。 土地利用变化与生态环境演化关联分析是纳入生态目标的关键步骤。论文对土地利用生态安全性研究内容和程序提出了一套思维方式,即以生态区域单元为基础进行特定生态安全性问题诊断,构建某种土地利用变化与某种生态环境影响之间的数量关系模型,并将这种数量关系转化为决策变量和约束条件,纳入土地利用数量结构决策模型之中。 寻求符合区域条件约束下最佳或满意的土地利用决策方案是土地利用规划的主要内容。囿于数学手段的限制,传统求解方法并非整体寻优并且属于静态决策。对具有不可公度和相互冲突的多目标协调问题,这种方式不能获得整体最优解。本文提出基于遗传算法的多目标模糊优选动态规划决策分析方法,即利用遗传算法的内在并行机制及其全局优化的特性,解决各时序段多目标优化问题,再由模糊优选对时序上各pareto解集多目标动态优选,最终获得具有现实意义的全局最优决策序列。 土地利用规划的不确定性由土地资源未来需求预测的不确定性引起的,后者又是由人口、各种消费需求、经济增长趋势以及新生产业等社会经济因素变化的预测的不确定性引起。论文引入盲数理论对这种不确定性进行处理,由此产生不同置信度下的预测值,预测区间端点值可分别生成两套可调控变量值,用它们构成用地规模变化的弹性调控区间。

关键词： 工业用地   区划调整   资源配置   地下空间   有偿使用   影响深远   土地利用   土地规划   土地利用规划   土地管理   地租   利润  

摘要： 乡镇区划调整对土地资源配置影响深远近年来,一些地区相继开展了以撤并乡镇、扩大乡镇区域规模为主要内容的乡镇行政区划调整工作。行政区划调整意味着土地利用方向的调整和区位改变,对土地资源配置影响深远。