课程文献中心 更多>>

关键词： 空间管制   规划冲突   规划协调   潜力约束模型  

摘要： 我国土地资源的分配由规划引导,而伴随城镇化进程的加快,建设用地规模急剧扩张,有限的土地资源供给需要满足多目标的土地利用需求。规划作为空间治理和土地资源分配的一种重要手段,可以通过规划者向土地赋予决策者意志。然而我国的空间规划具有强烈的“分治”特征,土地利用规划和城市总体规划在编制上存在规划意志的显著差异,导致了规划在空间上的冲突,加剧土地供需矛盾,阻碍国土空间规划的有序进行。因此,对规划冲突区域进行诊断并探索冲突区域的协同措施,能够可使决策者深入了解规划冲突的表现形式和空间分异特征,对引导治理规划冲突,制定科学的国土空间管制规则具有重要的参考意义。本研究以四川省广汉市为例,基于“基础分析—冲突识别—适宜性分析—底线划定—差异协调—空间管制”的分析思路对规划冲突区域的诊断及其协同方案进行了研究。利用GIS平台对土地利用总体规划和城市总体规划的空间管制分区进行了空间叠置分析,并进一步对规划冲突进行了诊断分析,基于潜力-约束模型对研究区开展了生态适宜性分析和用地空间潜力分析,并通过用地适宜性多情景分析,优选出最适宜的建设用地分区方案,为提高“两规”的协同性提供参考。本研究以四川省广汉市为例,对规划冲突区域的诊断及其协同方案进行了研究,得出以下结论:(1)通过空间叠置分析和对比研究,研究区土地利用总体规划和城市总体规划的空间管制冲突规模较大,达8650.98 hm,占研究区总面积的15.77%,且以城市总体规划可建而土地利用总体规划不可建形成的二类冲突区为主。从规模上看,其中一类冲突区即城市总体规划建设规划外的土地利用规划允许建设区,冲突规模为3042.2 hm,二类冲突区即土地利用总体规划外的城市总体规划的建设规划区,冲突规模为5608.78 hm。研究区的规划冲突以二类冲突为主导。从冲突的空间分布上来看,一类冲突区主要分布于研究区中部,东北部和南部,并相对规划建设协调区呈四周环绕型分布;二类冲突区由城市总体规划已经建设和城市总体规划适宜建设组成,冲突区中已经建设区呈零散分布,只有广汉市机场呈块状;适宜建设区则呈片状集中分布于北外乡、西外乡、新丰镇、小汉镇和和兴镇南部。从镇域分布来看,一类冲突区主要分布在新丰、小汉、三水和金鱼镇;二类冲突区相较于一类,其显示冲突高值的乡镇更多,主要分布在新丰镇、西外乡、北外乡、小汉镇、和兴镇、南兴镇及向阳镇等乡镇。从冲突原因分析,“两规”的规划冲突主要是由于二者的编制部门和规划意愿不同、编制时点和期限不同、规划编制依据的基础数据和统计口径不一致造成的。(2)通过构建潜力-约束模型,从区域用地发展潜力评价和生态约束力评价出发采用多情景分析法,选取满足生态保护和经济发展双重需要的适宜性分区方案,该方案高度适宜区面积12749.68 hm,中度适宜区面积19548 hm,低度适宜区面积7094 hm,不适宜区面积15476 hm。用地发展潜力评价表明,广汉市的乡镇综合实力呈现首位分布,现状中心城区的综合发展实力远超其他乡镇,用地空间发展潜力呈点轴分布,中心城区和南北向、东西向交通走廊沿线的乡镇实力与空间发展潜力较强。从生态安全、粮食安全和生态服务等三个方面选取了指标建立空间发展约束性评价模型进行空间约束性分析,研究表明研究区的生态约束主要分布在东部,主要用地类型为林地、基本农田。而用地适宜性多情景分析显示,中生态安全格局下的建设用地适宜性分区能够凸显发展潜力与生态约束的高水平融合,可推荐作为冲突区域协调的依据方案。(3)通过叠加规划冲突和适宜性评价分区发现,建设适宜性分区内高中低三类适宜性分区中二类冲突占主导地位,表明城市总体规划中允许建设区与城市总体规划的非建设区矛盾突出,而两类冲突区中,二类冲突较一类冲突建设适宜性较高,表明现有规划的空间管制城市总体规划较土地利用总体规划更为合理。一类冲突区中建设适宜性较高的比例为67.63%,二类冲突区中建设适宜性的比例为78.81%。在高度、中度、低度三类建设适宜性分区内,二类冲突区占主导地位,占比分别为69.61%、61.98%、59.47%,在建设用地不适宜区内一类冲突区占主导地位,占比为55.13%。高度适宜区内一类冲突面积为895.45 hm,二类冲突面积为2051.66 hm;中度适宜区内一类冲突面积为1162.31 hm,二类冲突面积为1893.74 hm;低度适宜区内一类冲突面积为400.03 hm,二类冲突面积为584.79hm;不适宜区内一类冲突面积为584.79 hm,二类冲突面积为476.02 hm。(4)根据规划协调路径,进行规划管制分区的协调优化,重新划定建设适宜区、可以建设区、不宜建设区和不可建设区,面积分别为9929.62 hm、6182.8 hm、5446.01 hm、33241.60 hm。参考适宜性评价分区优选结果探讨规划冲突区

关键词： 城市规划   土地利用规划   衔接   分析  

摘要： 现阶段,随着城市化发展建设的不断加快,对于当前城市规划及土地利用规划工作提出了更高的要求。城市规划及土地利用规划工作两者存在密切的联系,认真做好两项工作能够实现对土地资源的科学合理化应用,提升城市规划建设合理性,促进城市繁荣发展。本文首先分析了当前城市规划和土地利用规划衔接现状;其次探讨了新时期城市规划和土地利用规划衔接对策。

关键词： 生态系统服务   服务价值   土地利用   规划   应用  

摘要： 生态系统服务是城市生存发展需求的提供者,而城市土地利用状况又直接决定着生态系统的服务水平.人类生活的城市作为一个复杂的生态系统,是自然社会与经济的复合体,承载着人类各种各样的生命活动.针对社会发展来说,生态服务价值主要体现并应用于理论与核算等研究方法上,然而在应用方面却并没有过多的研究.针对生态系统服务价值进行研究并运用到土地利用规划上具有十分重大的意义,能够在维持生态平衡方面做出巨大贡献.对此,针对该方面的发展进行一定的探究,并就生态服务价值在土地利用规划中的应用问题展开一定的研究.

关键词： 城市土地   土地管理   土地利用   土地规划  

摘要： 有效的土地管理,能实现城市土地资源的合理配置,提高城市布局的合理性,调整土地的利用方式,优化城市的空间结构,从而构建出一个完整的城市综合体系。其中,土地利用规划是保证土地管理有效性的关键,要从城市规划的大局出发,对城市的土地资源进行集约化管理,明确土地的利用方式,并结合城市发展的实际,合理地配置土地资源,以可持续发展作为土地利用规划的准则,细化土地管理机制,提升城市土地的管理效率,以最终实现城市土地的合理配置、科学利用。

关键词： 城乡规划   土地利用规划管理   关系  

摘要： 城乡规划实施的可持续发展离不开科学的土地规划和管理,城乡规划实施与土地规划管理相互影响相互制约,通过增减挂钩等手段促进二者的协调发展,不仅能保证城乡规划的健康发展也能在其互补关系的作用下有效控制土地资源的浪费,从而实现经济发展与资源利用的双赢。

关键词： 乡村振兴战略   村级土地利用规划   编制  

摘要： 随着乡村振兴战略深入推进,村级土地利用规划与管理问题逐渐暴露。为优化乡村振兴基础条件,应当加强对村级土地利用规划编制的研究。本文主要对乡村振兴战略下村级土地利用规划编制问题展开分析,从规划编制意义入手,提出合理规划编制对策,希望对村级土地利用规划的作用价值发挥起到积极促进作用。

关键词： 多规合一   城乡规划权   土地利用规划   公共利益   国土空间规划权  

摘要： 随着我国城乡经济建设的深入发展,“多规分立”带来的弊端愈演愈烈,要求我国的规划制度进行变革。自2003年以来,各地“多规合一”改革以及省级空间规划试点改革为规划制度变革积累了许多有益的经验。过去,由于各类空间性规划缺乏上位统领性规划,导致城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等“多规”内容冲突、缺乏衔接、权责交叉等问题得不到解决。现在,国土空间规划很好地弥补了这一缺失,即通过国土空间规划统领城乡规划、土地利用规划等各类空间性规划,协调融合形成统一的国土空间规划体系。建立统一的国土空间规划体系需要改变原来各类规划行政主管部门“各自为政”的局面,对原有的规划组织编制权、审批权、修改权、实施权等进行重新分配与整合。当前,国土空间规划制度变革的关键在于城乡规划制度与土地利用规划制度的有效重构。城乡规划制度的核心就是城乡规划权的配置,但我国现行《城乡规划法》在城乡规划权的配置上还存在一些不科学、不合理的地方,实践中暴露了不少问题。长期以来,我国的城乡规划制度深受诟病,城乡规划法治化欠缺。“多规合一”背景下,城乡规划制度迎来了变革时机。“多规合一”背景下城乡规划权配置也应当符合国土空间规划权力变革的趋势,综合考虑各重要空间性规划的组织编制权、修改权、审批权、实施权、监督检查权的集中趋势,但同时也应当考虑权力整合后的分立趋势,在各国家机关之间合理分配。国土空间规划制度的变革不是一蹴而就的,应当循序渐进。因此,需要在“多规合一”背景下对城乡规划权配置进行深入研究,完善原有的城乡规划制定、实施、修改、监督检查制度,实现城乡规划权的科学合理配置,推动城乡规划法治化进程。本文的基本研究思路如下:首先,从城乡规划权的历史发展以及城乡规划权属的应然状态两个层面对城乡规划权进行分析,紧接着从城乡规划的制定、实施、修改、监督检查四个层面研究我国现行城乡规划权的配置制度,并结合我国城乡规划权实践中暴露的主要问题分析其实践现状。其次,依历史发展的脉络对各地“多规合一”发展历程进行研究,着重分析我国“多规合一”改革的主要原因以及“多规”问题的制度成因。再次,分别分析了“多规合一”背景下城乡规划权配置的原则与影响因素,为下面具体的配置制度设计进行探索性的研究。最后,在国土空间规划权配置制度设计建议的基础上,对“多规合一”背景下完善城乡规划权配置制度提出了针对性的建议。

关键词： 土地利用规划学   国土空间规划   城乡规划   教学改革   人才培养  

摘要： 针对目前我国国土空间规划的改革背景下,城乡规划专业的发展机遇和挑战并存。深入探讨新形势下城乡规划专业本科教学普遍存在的问题,以湖南工业大学城乡规划专业土地利用规划学专业课程的教学为例,在分析国土空间规划背景下土地利用规划教学改革的紧迫性的基础上,从明确城乡规划专业教学目标、构建适应新形势的教学体系和革新课堂教学方法等方面对城乡规划专业在土地利用规划的教学方面提出教学改革建议,以期为提高城乡规划专业的人才培养水平提供参考。

关键词： 土地利用规划   公共政策执行   阻滞因素  

摘要： 土地是人们生存生活的基础,在社会经济的发展中,土地资源的稀缺性与有限性,同人类对于日益增长的土地需求之间的矛盾日渐凸显,土地利用规划不仅有效合理安排社会经济中的各项用地,而且有效协调区域内各项用地安排。国内外、各地区非常重视土地资源管理的问题,希望通过对土地利用规划政策的研究和执行,合理地协调人与地、人与自然的关系。随着经济的不断发展,我国的土地利用规划成为政府管理和调控土地利用的一种手段,同时其作为对土地利用问题采取的政府管理措施,是一种公共管理政策。近年来,我国制定了多项政策措施及法律法规推进土地利用规划管理工作,各省、直辖市及自治区等积极贯彻执行我国的土地利用规划政策,但在具体的实施过程中仍旧存在政策执行不力的现象,特别是在县域行政级别。本研究从公共政策执行的视角出发,在对于土地利用规划政策执行的概念进行阐释的基础上,对于相关政策的演变机制、执行机构的组织体系以及执行方法手段进行分析,设计了关于县域土地利用规划政策执行现状的相关调查,包括问卷调查和访谈两种形式进行。为了解关于县域土地利用规划政策执行的现实情况,研究选取L县作为调研地点,从调研对象对于政策的了解渠道、政策执行的知晓率以及满意度等方面,对于我国县域土地利用规划政策执行的现状进行描述分析。基于调研结果总结发现,阻滞县域土地利用规划政策执行的主要因素包括:土地利用规划政策问题的复杂性、政策自身存在缺陷、目标团体的利益权衡、政策资源严重不足、相关法律制度不完善、执行机构之间与机构内部缺乏有效的整合、社会环境对土地利用规划政策执行缺乏良性驱动、公众参与存在多方面瓶颈、监督机制不健全等。结合L县县域发展情况与土地利用规划政策执行现状出现的问题,提出关于县域土地利用规划政策执行的优化路径建议,以期在土地有限供给的背景下,加强土地利用规划的管理工作。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   问题探析  

摘要： 当前,随着我国经济的发展,土地的利用率也在不断地提升,但这一过程中出现了很多环境问题,因此,深入研究土地利用规划对于我国可持续发展、经济水平进一步提高有着十分重要的意义。文章深入研究了土地利用规划环境影响的概念,结合当前我国土地的评价机制,针对其中存在的问题进行了分析,希望能够促进我国土地规划和环境保护工作水平的提升。